2008年，国家发改委下发通知，要求外资加工企业不再扩张大豆压榨产能，但仍有外资企业悄然上马新工厂。
在世界500强排名218位的新加坡上市企业来宝集团(Noble Group)的最新公开资料中，中国的大豆压榨工厂只有4家，但实际上它的第5家工厂在辽宁锦州已经悄然投产，书面文件显示，这家去年才建立的新工厂全部投产后大豆压榨产能将达到150万吨。
来宝集团新投产的大豆压榨项目位于辽宁锦州市经济技术开发区，全称为龙口新龙食油有限公司锦州分公司，是来宝集团下属的来宝谷物集团全资控股的外商独资企业，成立于2009年7月，2010年1月正式投入生产，主要从事大豆的压榨生产，产品包括食用油、饲料用豆粕等，现年加工大豆35万吨，一期工程已经投产，计划今年上二期项目，届时总年加工能力150万吨。
锦州市经济技术开发区的多位官员向《第一财经日报》证实了该项目的存在，一位官员说：“来宝的一期项目已经投产了，每年能够处理大豆30万吨左右，二期项目今年建设，前后两期项目仅设备投资就在6亿元以上，加上其他投资，总额更多。”
早在2008年，国内大豆压榨产能已经严重过剩，国家发改委产业协调司司长陈斌曾表示，截至2008年底，国内年加工大豆能力超过8700万吨，而目前我国大豆年实际压榨量4150万吨，实际加工能力利用率只有48%，原则上将不准新建和扩建大豆油脂加工项目。而早在2007~2008年间公布的外商投资企业指导目录中，大豆压榨已经列入不鼓励项目。
记者多方联系龙口新龙食油有限公司及其锦州分公司，截至发稿时电话均无人接听，而来宝集团在渤海大学的一份招聘广告证明显示，锦州分公司成立于2009年7月，即在 “限外令”之后设立。
中国大豆产业协会副会长刘登高此前表示，如果不严加落实“限外令”，有关政策无异于形同虚设。
来宝已经在中国有4家大型的大豆压榨工厂，合计日处理大豆能力约为1.2万吨，年处理大豆能力在400万~450万吨，全部使用进口大豆，并且都位于山海关以南地区，此次上马的锦州项目位置非常微妙。东北是中国国产大豆的主产区，仅黑龙江一地产量即占全国产量的一半左右，来宝在锦州建厂，相当于将进口大豆的加工厂开在了国产大豆主产区的家门口。
随着来宝工厂的投产，锦州港[5.99 1.35%]已获准接卸进口大豆，锦州市经济技术开发区的消息说，据预测，今年锦州港接卸进口大豆有望达到100万吨。
为何在有关部门认为产能过剩的情况下，来宝集团仍旧在锦州设厂？中华油脂网信息主编郭清保认为，还是跟市场供求有关，东北大豆压榨企业大量停产，进口大豆压榨的豆油、豆粕由于有成本优势从黄淮地区涌入东北市场。来宝集团在锦州建厂可直接就近向东北供应豆油、豆粕，省去了运输费用，更具有竞争优势。
