从4月1日起,来自阿根廷豆油进口许可证的发放工作由原来各地省级商务机关统一收归商务部,同时中国将严格按照国家标准对进口自阿根廷的豆油进行检验检疫。
“这次加强对进口豆油监管具有划时代的意义。”4月8日,黑龙江大豆协会副秘书长王小语在接受《中国产经新闻》记者采访时如此评价。他表示,自从1996年放开大豆市场以来,大豆的年进口量至今已经暴增38倍,国家对进口大豆进行设限还是头一次,其意义甚至比收储政策更加重大。
“上述政策说明,国家并没有‘抛弃’国产大豆,国家对国产大豆还有‘想法’。”中国农业大学经济管理学院副教授司伟在接受《中国产经新闻》记者采访时如是说。
也许,看了下面三组数据就更容易理解两位专家激动的心情了。第一组,2009年中国进口了239万吨豆油,其中184万吨来自阿根廷,比例达到77%。
第二组,2008年收储的750万吨大豆,除去拍卖的10万吨,以及定向销售的195万吨外,其余仍在库中。此后,2009年年底国家再次对国产大豆进行了收储。
第三组,由于价格倒挂,春节前后我国民族压榨企业再次大规模停工停产。截至3月份,黑龙江大豆压榨企业开工率不足两成。
上述消息传出之后,形势发生了转变。一直处于低迷状态的国内油脂市场也开始触底反弹。到4月8日,现货四级豆油的价格暴涨至7400元每吨~7500元每吨,而4月2日这个价格还是7100元每吨~7200元每吨。大连大豆主力合约也成功突破3900元大关。
价格回升也刺激了几乎陷入停滞国产大豆收购和加工市场。来自黑龙江东北大豆协会的消息称,黑龙江压榨企业的开工率开始出现明显回升。据其显示,已经有几家油厂恢复开工,还有部分油厂正在制定计划。
由此,不少业内人士纷纷预测,中国对阿根廷豆油设限,其实是我国油脂油料产业振兴的第一步。因为有消息传来,由国家发改委牵头的《油脂油料产业规划(2009-2020)》已上报国务院,并有望在上半年颁布。
“这次商务部收回了进口豆油的审批权,应该就不会下放了。今后国家对油脂油料产业的调整可能会采取内外结合的办法,即内部扶植和外部通过贸易手段加强管理。”一位不愿透露姓名的业内人士向《中国产经新闻》记者透露。
王小语也表示,阿根廷豆油留下的市场空缺究竟由谁来填补,是国产大豆、还是进口大豆、又或是棕榈油,还需要进一步的观察。国产大豆要尽快提升竞争力,寻求机会借势而起。
不过,也有专家给兴致勃勃的王小语等人泼了盆冷水。中华油脂网主编郭清保在接受《中国产经新闻》记者采访时表示,这次设限更多的是一种贸易手段,主要是针对阿根廷近期一系列不合理贸易政策所采取的一种应对措施。谈不上是国产大豆振兴的一个步骤,该项政策持续的时间也不会太长。
“就像进口油菜子设限已经开始松动一样,中国不可能对进口油脂油料采取全面限制措施。中国要想达到油料自给,至少需要5倍于现有的黑龙江主产区的耕地面积。但国内耕地有限,留给油料发展的空间非常窄。”郭清保说。
中国农业大学经济管理学院副教授司伟在接受《中国产经新闻》记者采访时预测说,仅从经济方面考虑该项政策持续的时间可能会到全球经济好转。但是也不排除因其他因素终止的可能性。
《油世界》执行总裁、杂志总编托马斯路梅克尔则表示,中国这项政策恐怕最多只能持续两个月,届时设限的风险就会显现出来。
“其实,这项政策并不属于贸易保护范畴,更多的是自保。它不仅能维护黑龙江千几万豆农的利益,又能带动国产大豆行业的良性运行,如果国家在短时间内就取消,原因就令人费解了。最好能在较长的时间内持续下去。”王小语表示。