2009年11月，国家发改委等部门宣布给收购国产大豆的加工企业每吨160元的补贴，以拉平进口大豆与国产大豆的价差；作为交换，加工企业必须按照每吨3740元的价格收购国产大豆。从去年11月到现在，进口大豆从每吨3900元~4000元下滑至现在的3200元~3300元，而大豆补贴仍然维持在每吨160元，黑龙江大豆加工企业纷纷停产。
国家粮食局公布的一则信息显示，春节过后，国产大豆主产区黑龙江有21家企业开工，预计还将有30多家企业陆续开工，对于这一数据，接受记者采访的四家大豆加工企业负责人都表示并不准确。张恩利说：“我们吉庆油厂是家族企业，黑龙江有6家油厂，辽宁有3家油厂，没有一家开工；我们周边地区也没听说有开工的。”
黑龙江龙江福粮油有限公司董事长宋胜斌对记者表示：“黑龙江大多数油厂都处于停工状态，如果有开机的，估计只有2~3家。”另一家大型油脂企业的负责人表述了类似的判断。
对于黑龙江油厂的困境，一家油厂的负责人认为与国家的补贴政策滞后有莫大关系，他说：“中国大豆市场的定价权在进口大豆，进口大豆到港成本从去年10月的3800元/吨降到3200元/吨，国家根据去年10月的进口大豆到港成本制定出台产业政策，但进口大豆的成本在变，而我们的政策不变，所以国家的政策基本处于滞后状态。”
张恩利介绍：“按照国家规定的每吨3740元的收购价格，即便有每吨160元的补贴，现在每吨国产大豆加工下来要亏损160元左右，所以油厂收购大豆的积极性不高，更不可能高价收购。”
要让加工国产大豆的企业不亏本，宋胜斌建议提高补贴额度，加快补贴发放频率。张恩利说，如果补贴增加到每吨300元，油厂可以保本，如果增加到每吨360元，可以略微盈利。至于补贴的频率，宋胜斌说，原来的规定是到今年7月份审查合格后，一次性发放所有补贴，这让油厂被占用的资金很多，面临风险太大。如果能够做到每个月根据进口大豆与国产大豆的价差调整，同时每月发放补贴，对企业的帮助要大得多，扶持政策也能够落到实处。
但张恩利认为这还不能从根本上解决问题，因为政策很难跟上市场的步伐，黑龙江东源油厂总经理聂孝军对此表示赞同。
张恩利表示，应该将补贴发给农民，加大对大豆种植农民的补贴力度，现在国内是缺大豆，大豆自给严重不足，因此要在大豆的补贴上倾斜，让农民愿意种大豆，按照美国大豆的补贴水平和运作机制补贴中国农民，补贴大豆收储部门和大豆加工企业并不能从根本上解决问题。
