首先,我们从金融市场情况看。当前的货币政策,不管是发行央行票据及其发行利率的适当提高,还是两次调整存款准备金率,都是在回收流动性,是货币政策正常化的举措。尽管央行在2月份的最后一场公开市场操作中加大了回笼力度,但也无法改变当月5390亿元资金的大规模净投放局面。2月份资金释放量猛增,主要是为确保商业银行在春节期间有充足的流动性应对居民的资金需求所致。而随着春节长假结束,公开市场净投放资金的局面将告终结,尤其是在即将到来的3月份,公开市场释放的资金量接近8000亿元,而到期的央票占据了90%,因此,其操作基调也将立即回归净回笼轨道。
其次,我们从物价情况看。由于过去两个月CPI环比增长主要是由食品价格带动的,很大原因是恶劣天气造成,即使通盘考虑输入型通胀等因素,但这些应该不足以迅速推高通胀。1月份的新增贷款高达1.39万亿元,信贷投放的不均衡,主要是银行抢规模和早放贷早受益的盈利动机驱动。如果今年不严厉实施均衡放贷的要求,第一季度及其每个月的信贷投放就很难控制。而天量信贷在年初投放出去,不可能全部进入实体经济,短时间内大部分会转为银行存款,变成货币供给量,甚至迂回进入股市和楼市逐利,吹大资产泡沫。这样看来,货币当局控制流动性考虑的价格水平可能包括了资产价格。
所以,可以说,近期我国货币政策工具的运用,合理控制流动性,最终目标就在于稳定更大口径的价格水平,防止资产泡沫,管理通胀预期。同时,提早采取措施也间接地抑制了总需求短期高涨的势头,以避免紧缩性政策被倒逼出台导致实体经济大起大落,从而稳定经济增长节奏。并且,也表明了政府和货币当局明确且坚决的管理态度。有专家认为,公开市场操作、提高存款准备金率、窗口指导等等一系列政策“混合拳”的及时使用,可以产生一石多鸟的效果。
正如温总理所说:“我觉得解决价格问题,在中国最重要的是管好两条:第一,是要使货币发行适度。在当前我们还要实行适度宽松的货币政策,也就是说‘适度宽松’,一方面保持经济的平稳较快发展,另一方面能够管理通胀预期。第二,要保证农业的丰收。我国农业已经连续6年增产,6年超过一万亿斤。但是中国的耕地50%还是靠天吃饭,雨雪多了不行,少了也不行,这两天西南就处在大旱当中。我想这两个方面我们都不可以有任何的松懈。”
我们注意到,2009年央行、银监会认真贯彻落实党中央、国务院关于农村金融工作战略部署,着力解决农村金融服务薄弱环节,督促农村银行业金融机构积极履行社会责任,引导改善农村金融服务质量和水平,不断建立健全农村金融体系,为社会主义新农村建设提供有效的金融支持,夯实“三农”发展基础。数据显示,农村贷款加速增长,年内首次超过各项贷款增速;农业贷款平稳、较快增长;农户贷款加快增长。全年银行业金融机构涉农贷款余额9.14万亿元,比年初增长34.8%。农村金融服务实现四大突破,为促进农业增产、农民增收和农村经济发展发挥重要作用。
此前,央行和银监会在河南商丘联合召开了“加快推进农村金融产品和服务方式创新试点工作座谈会”。会议传出的信息显示,我国中部六省和东北三省的农村金融产品和服务方式创新试点进展顺利,成效显著,试点地区的金融创新在很大程度上增加了当地农村的金融品种,提升了金融服务水平。央行副行长刘士余说:“试点地区取得的阶段性成效,为在全国全面开展农村金融制度创新、产品创新和服务创新积累了有效的实践经验。金融部门必须按照中央经济工作会议和中央农村工作会议的部署,进一步加快推进农村金融产品和服务方式创新。”
银监会2月26日再次强调,2010年涉农贷款要努力实现“三个高于”工作目标,即各银行业金融机构涉农贷款增速高于贷款平均增速,增量和占比均高于上年。今年,一是将加快新型农村金融机构培育步伐,督促引导农村中小金融机构特别是农村合作金融机构继续加大涉农贷款和小额贷款比重,加大解决空白乡镇金融服务工作力度;二是进一步发挥好大型银行的信贷支农服务作用;三是进一步推进农村金融产品和服务方式创新;四是探索农村信贷和农业保险的合作机制,适时推出涉农信贷与涉农保险合作政策措施。银监会合作金融监管部主任臧景范也透露,两项农村金融机构税收优惠政策已获国务院批准,近期将出台,内容包括小额农户贷款利息免征营业税,农村信用社等将获得减收营业税率的优惠。政策推行后,对金融机构5万元以下农户小额贷款的利息收入将免征营业税;对上述利息收入在计算应纳税所得额时,按90%减计收入。
显然,金融管理层始终坚持从政策引导、从手段创新上支持“三农”发展,支持社会主义新农村建设。相信随着金融对“三农”等薄弱环节支持力度的加大、农村金融机构税收优惠政策的实施、农村金融产品和服务方式创新的推进,特别是低成本、可复制、易推广的农村金融产品、服务方式的全面推广,农村经济发展将得到更大、更好的支持,农业丰收和连年增产将得到有效保证。
由此可见,温总理提出的货币发行适度和保证农业丰收,这两个解决价格问题最重要因素,在金融管理层面已经在有效实施中。