“国家刚刚出台的《东北大豆压榨企业收购加工2009年度国产大豆补贴管理办法》（下称《办法》）已下发到各相关部门，今年的政策较去年单纯的中储粮国储收购更科学，更具有可操作性，目前黑龙江各大油脂厂开工正常。”黑龙江省大豆协会副秘书长、省惠农合作社理事长吴立强告诉《中国经济周刊》。
自2008年以来，中国大豆市场遭遇剧烈波动，在全球大豆价格大幅度下跌，我国进口大豆数量迅猛增加的背景下，国产大豆出现了市场不认可、企业不收购、国储存不下、农民卖豆难、豆农种植热情受挫的局面。在国产大豆与进口大豆每吨多达七八百元的巨大价差挤压下，黑龙江省大豆加工企业曾全线停产、停收，造成产业链中断，大豆产业全面陷落，从而引发国产大豆产业的生存危机（详见本刊2009年第14期《进口转基因大豆侵入黑龙江》一文）。如今中国大豆市场现状如何呢？《中国经济周刊》记者回访黑龙江大豆产区。
产区大豆竞争力依然不强
“国家相关部门近期联合下发的《办法》中称，‘按不低于1.87元/斤（国标三等）的价格公开挂牌收购2009年新产大豆’，在国家临储大豆收购政策托市下，目前黑龙江省大豆价格保持坚挺，部分地区价格出现上涨。”黑龙江省粮油市场工作人员告诉《中国经济周刊》。
大豆主产区黑龙江是否购销两旺呢？
“目前，油厂收购价每吨3780元，较上周上涨20元。但产区收购依然低迷。”一位大型油脂企业的负责人告诉《中国经济周刊》，由于与当前进口大豆出现价格倒差，农民惜售。
“目前，进口大豆集中到达我国港口，港口货源充足，库存压力大。同时，国际市场在南美大豆丰产前景压制下出现下跌行情，当前进口大豆港口分销价出现大幅回落。1月8日，大连港口分销价为每吨3900元，较前一周下跌100元，由于后期进口大豆陆续高量到港，分销价仍存在着一定的下行压力。”吴立强表示，进口大豆价格回落，势必影响国产大豆的购销及国家新近出台政策的实施。
“相对于2009年，我省大豆加工企业开工率虽有明显提高，但国家补贴额度较少，当进口大豆价格低于国家收储价格每斤超过8分钱时，产区大豆便丧失竞争力，产区加工企业收购及加工就变得谨慎起来。”一位大型油脂企业负责人表示，随着进口大豆价格的下滑，产区大豆市场的前景不容乐观。
大豆进口依存度高达70％
“2009年豆价遭遇‘滑铁卢’，大豆种植收益明显低于玉米和水稻，农民种植积极性下降。2009年黑龙江大豆减种面积近20％，加上受自然灾害影响，黑龙江大豆总产减少260万吨左右，相比2008年的980万吨，意味着大豆减产接近30％。”吴立强告诉《中国经济周刊》。
国外又是什么情形呢？据美国农业部（USDA）2009年年中数据显示，2009年美国大豆种植面积预计为7748.3万英亩，较2008年增加2％，创下了历史最高纪录。综合各方最新消息，南美大豆丰产已成定局。
一边是减种、减收，一边是增种、丰产，国产大豆与进口大豆的博弈远未结束。
据海关总署1月10日公布的初步统计数据显示，2009年我国累计进口大豆4255万吨，2008年进口量为3744万吨，同比增加13.7％。
对于我国2009年12月进口大豆478万吨大幅高于11月289万吨的现象，有分析师认为，中国大豆进口量继续大幅提高，表明中国对进口大豆的需求依然强劲，依赖度加强。
“2009年进口大豆若按每吨3500元均价来计算，我国就花费超200亿美元的巨额外汇，大豆已成为我国入世后面临冲击最大的农产品。”上述大型油脂企业的负责人向《中国经济周刊》表示。
为了应对金融危机、保障农民利益、解决农民卖粮难的问题，从2008年10 月到2009年6月，国家首次在东北地区以每斤1.85元入市收储中央储备大豆和临时存储大豆725万吨，并明确以顺价销售方式，在不打压市场价格的前提下，择机拍卖。然而，从2008年下半年开始的多次拍卖中，由于与进口大豆存在价差等因素，累计成交量还不到10万吨，陷于滞销状态。
对此，吴立强认为，实际上库存储备量只有达到当期消费量的30％以上时才对市场产生重要影响，要想通过中央储备调控或平抑市场价格是不现实的。
“现在看来，2009年的国储收购政策是失败的，为进口大豆进一步占领中国市场，外资油企进一步打压产区国有及民营油企创造了有利条件。产区农民大豆进粮库，国储大豆未能实现顺价释放，油厂无豆可收造成停产，而沿海企业乘机大量进口大豆。从另一个角度说，2009年国家的补贴基本上给了沿海外资企业。”上述大型油脂企业负责人说。
我国大豆产业已处于不安全状态。黑龙江省委党校社会发展战略研究中心主任邵立民对《中国经济周刊》表示，我国大豆产业不安全的原因，一方面是来自需求，另一方面是相关制度的缺失。在这种情况下，来自各方的博弈最终造成了我国大豆产业目前面临的境况。“目前，国内大豆市场进口依存度高达70％，国际大豆产业五大巨头A（ADM）、B（邦基）、C（嘉吉）、D（路易达孚）、丰益对我国压榨行业的控制达到了空前水平，他们垄断着我国80％的进口大豆货源，其旗下的企业压榨能力已占国内总能力的70％以上，并将触角向大豆全产业链延伸。”
