主持人：本报记者张丛嘉宾：商务部市场秩序司司长向欣商务部市场运行司副司长王斌
向欣
现任商务部畜禽屠宰管理办公室主任、市场秩序司司长。
王斌
曾担任商务部流通产业促进中心副主任，现任商务部市场运行司副司长。
猪肉是我国居民肉类消费中最主要的品种。生猪、猪肉供求和价格变化一头连着生产，一头连着消费，对上牵动国家领导人的心，对下涉及广大农民和城市居民的切身利益。猪价过低，将直接影响8000万养殖户的收入问题；猪价过高，则会对城乡居民特别是5000万城市低收入群众的生活造成不利影响。本期对话邀请商务部畜禽屠宰管理办公室主任、市场秩序司司长向欣，商务部市场运行司副司长王斌对近期猪价上涨问题进行解读。
主持人：自1998年国务院《生猪屠宰管理条例》实施以来，我国生猪屠宰行业取得了长足发展。请您介绍一下生猪屠宰行业发展基本情况和近期猪肉市场运行动态。
向欣：目前，我国居民猪肉消费量占全部肉类总消费量的60％以上，人均居民猪肉年消费量已由1990年的20千克增加到2008年的39.6千克，增长近一倍。全国共有生猪定点屠宰企业20639个，较1998年实施定点屠宰制度前减少了80％左右，2008年全
年定点屠宰量达3亿头，呈现猪肉消费增长快，屠宰企业数量大幅减少的态势。企业规模不断扩大，大型现代化屠宰企业发展迅速。2008年，年屠宰量2万头以上的规模定点屠宰厂（场）共2200余家，较2007年增加了约10％，年屠宰量达到1.86亿头，占企业实际年屠宰量的68％。根据对全国222个大中城市的调查统计，大中城市初步形成大型现代化屠宰企业占主导的经营格局，近50％的城市排名前5位的屠宰企业销售总量已占该市猪肉年销售量60％以上。
近期猪肉市场运行动态情况是定点屠宰企业生猪屠宰量大幅上升，2009年1—11月，规模以上生猪定点屠宰企业生猪屠宰量1.87亿头，同比增长24.3％。
市场猪肉销售量稳步增长，2009年12月份，全国300家大型农副产品批发市场猪肉批发交易量同比增长6.8％。
生猪及猪肉价格恢复性上涨，2009年12月份，规模以上屠宰企业生猪平均收购价格12.22元／公斤，较11月上涨5.6％，较6月上旬国家实施冻猪肉收储前上涨27.9％；大型批发市场猪肉平均批发价格16.83元／公斤，较11月份上涨4.5％，较6月上旬上涨20.1％。但与上年同期相比，12月份生猪收购及猪肉批发价格仍分别下降9％和7.9％，当前的价格上涨主要是一种恢复性的上涨。
主持人：每年的这个时候都是猪肉销售的旺季，猪肉的质量和价格备受老百姓的关注，可谓“牵一发动全身”，请您谈谈如何理解当前猪肉价格的恢复性上涨？
王斌：分析这个问题，需放宽看待猪肉供求和价格的历史视野，从6年前的今天也就是2004年1月说起。
据商务部监测，从2004年到2006年上半年，我国猪肉价格长达两年半时间处于低位运行，到2006年6、7月份猪价跌至谷底。毛猪收购价每公斤6.45元，同比下跌25%，猪肉批发价格每公斤9.81元，同比下跌20%。当时全国养猪已经出现大面积的亏损，杀母猪现象比较普遍，生猪存栏下降，引发了后期猪肉价格大幅上涨。
此后猪价开始持续回升，2007年疯涨了一年，2008年1季度达到历史顶峰。毛猪收购价每公斤17.24元，同比上涨92%，比2006年最低点上涨了167%。猪肉批发价每公斤22.88元，同比上涨67%，比2006年最低点上涨了133%。为此，国家2007年下半年开始采取一系列扶持生猪生产、补贴城市低收入群体的政策措施，并着手建立防止生猪产销大幅波动的长效机制。
在市场机制和扶持政策的作用下，生猪生产显著回升，存栏恢复到4.5亿头左右的较高水平，猪价逐步回落。到2009年6月，全国毛猪收购价每公斤9.56元，同比下跌40%，猪肉批发价跌到每公斤14元，猪粮比价已低于6∶1的生猪养殖盈亏平衡点，养猪又开始赔钱了。按照此前制订的《防止生猪价格过度下跌调控预案》，国家发改委、农业部、商务部等部门联合发出生猪供大于求的预警信息，并及时启动了国家收储。截至目前，猪价已持续半年小幅回升，2010年第一周毛猪收购
价12.36元，比去年6月收储前上涨29%，但同比下降8.4%。猪肉批发价17.08元，比收储前上涨22%，同比下降8.3%。
目前，猪粮比价已回升到盈亏平衡点以上，达到6.58∶1。另据农业部测算，2009年卖一头猪农民平均可以赚150元左右。通过以上分析可以看出，去年7月以来的猪肉价格上涨是恢复性的，而且是一种良性上涨，猪肉价格总体在合理水平范围之内。
主持人：请您预测下一步猪肉供求和价格发展趋势如何？
王斌：关于下一步走势，今后猪肉供求和价格出现一定程度的波动均属正常现象，但未来一年内供求和价格将以平稳为主调，应不会出现2004年—2006年的“大落”，也不应出现2007年的持续“疯涨”。因此当前没有必要为猪价上涨恐慌，担心猪价上涨引发通胀也是不必要的。
主持人：很多读者担心猪价上涨引发通胀，就这个问题请您再具体分析一下。
王斌：从供给总量来看，据农业部统计，2009年11月底，全国生猪存栏4.66亿头，比2008年同期增长4.1%，比生猪市场调控预案确定的最低目标（不低于4.1亿头）高13.7%。1-11月，全国出栏生猪共计5.79亿头，同比增长3.5%。生猪养殖的规模化水平不断提高。据农业部发布的数据，2009年生猪规模化养殖比例达到60%左右，比2007年大幅提高，生猪行业的抗风险能力显著增强。
从供给结构来看，2009年1月至7月份能繁母猪存栏呈逐月小幅下降
的趋势，11月底能繁母猪存栏数4870万头，比10月微降0.07%，占生猪存栏总数比重达10.5%，处于正常的水平。从育肥猪的结构看，2009年下半年仔猪、中猪、大猪的比例与上半年相比变化不大，结构也较为合理，为今后一段时期市场供给提供了可靠的保障。预示着2009年12月份至2010年5月生猪存栏虽会小幅下降，但生猪出栏是基本稳定的。
从养殖成本来看，既有下降因素，也有上升因素，总体养殖成本略有上升。下降因素中，当前仔猪价格比2009年初下降了10%，比2008年最高水平下降了54%。上升因素中，饲料成本约占生猪养殖总成本的70%，而玉米又占饲料的65%-70%，去年以来玉米、豆粕等饲料价格持续上升直接拉高养殖成本，同时人工、交通运输等费用也呈上升趋势。
从消费需求来看，猪肉消费的季节性特征非常明显，1月、2月、9月和12月是一年中的猪肉消费旺季，消费量约占全年总量的40%。从短期趋势来看，随着猪肉消费需求增加，预计今年春节前生猪及猪肉价格仍将呈现小幅上涨的态势；节后2-4个月，随着消费需求下降，生猪及猪肉价格可能呈现回落态势。
主持人：为防止“猪贱伤农、猪贵伤民”现象再次发生，是否建立起维护生猪产销稳定的长效机制？
向欣：从政策机制看，国家扶持生猪生产政策措施未退出。近年来，国家出台了一系列扶持生猪生产的政策措施，如能繁母猪补贴、能繁母猪保险、疫病防疫补助、生猪良种补贴等，促进了生猪生产的稳定发展。此外，生猪市场调控机制不断健全。2009年国家出台了《防止生猪价格过度下跌调控预案》，明确了生猪市场调控的预警指标、预警区域、响应机制等内容，初步建立起较为完善的生猪市场调控体系。去年6月中旬实施的国家冻猪肉收储工作效果很好，为今后的调控工作积累了丰富经验。与此同时，市场监测和预警体系不断完善。发改委、农业部等部门分别从生猪生产和防疫、猪粮比价等方面定期发布引导信息。商务部开展了生猪等畜禽屠宰统计，结合生活必需品市场监测，定期发布屠宰量、猪肉出厂价格、批发价格等信息，指导生猪养殖户适时调整养殖规模和结构。另外，商务部制订的《全国生猪屠宰行业发展规划纲要（2010-1015）》正式发布实施，将对推进屠宰行业规模化、规范化发展，对保障肉品质量安全和猪肉市场供应稳定发挥重大作用。
