“目前,我省注册的种子企业有400多家,但是具有研发能力的种子企业不到20家,并且多数只有一两个人从事育种,具有团队研发力量的企业寥寥无几。”在日前召开的广东省种子协会成立大会上有关专家直陈广东种业的尴尬现状。
事实上,广东种子企业的尴尬只是国内种子企业现状的一个缩影。去年11月25日在广州举办的2009中国国际种业峰会上,农业部科技发展中心副主任刘平指出,国内的种子企业都普遍存在‘杂、多、乱、小、散’的现状,综合实力差。我国8000多家种子企业,没有一家市场份额达市场总量的5%,前20强的销售额加起来还不如一个美国孟山都(世界四大粮商之一)。
去年11月底在广州举办的2009中国国际种业博览会上,孟山都、先正达、巴斯夫等跨国种业巨头纷纷占据着主要展览位置,显示出外资进入中国种业市场步伐加快。
专家指出,如果不能尽快发展出一批具有国际竞争优势的种业企业,中国的种子市场最后可能被若干家大型跨国种业公司所主宰。
现状??
国内种子企业普遍弱小
“洋种子”占据高端蔬菜种子50%以上市场份额
据了解,目前全国共注册种子企业8000多家,有效经营区域为全国的育繁加销一体化的大型种业不足80家,拥有自主品种权的企业也仅100余家,而经营不再分装种子的私营代销店高达10万家。2006年,我国前10大企业的销售总额为48亿元,仅相当于全球十强种子企业销售额的6%。
一方面是国内的种子企业普遍弱小,另一方面外国的种子企业却纷纷加速在中国种子市场的布阵。
中国作为世界第二大种子需求国,常年用种量为300亿公斤,价值达500亿元。巨大的市场空间吸引孟山都、杜邦-先锋、先正达等跨国种业巨头纷纷抢占国内市场。
据了解,早在上世纪80年代,美国孟山都、法国利马格兰、瑞士先正达等陆续在东部地区设立办事处。由于种子对当地气候、土壤有一定适应性,外资种业加紧实施管理人员和技术研发等方面的本土化策略。1998年以色列海泽拉种子公司、瑞士先正达种子公司在山东寿光建立实验站,试验、培育蔬菜新品种。
2000年我国颁布了《种子法》,国内种子市场,特别是蔬菜、花卉市场对外资全面开放,蓄势已久的国外大公司如美国圣尼斯、瑞士先正达、法国利马格兰、以色列海泽拉、泰国正大、荷兰比久、荷兰瑞克斯旺、荷兰安莎等迅速在中国注册公司。目前,全国持有效证照的外资企业已有49家,包括独资、合资、中外合资、中外合作等各种类型,主要从事蔬菜和花卉业务。
国外公司凭借其先进的科技,雄厚的资金,丰富的国际市场运作经验大举进军中国种子市场,在不到十年的时间里已控制了我国高端蔬菜种子50%以上的市场份额,几乎涉及到所有蔬菜作物。
业界声音??外资企业在国内种子市场步步扩张
业界担忧国家农业安全受到威胁
在“试水”中国种子市场并取得初步成功后,外资种子开始由蔬菜、花卉向我国玉米、水稻等大田作物进军,扩张速度明显加快。
近年来,美国先锋公司在大田作物种子市场上的扩张最受瞩目,该公司研发的“先玉335”2006年推广面积仅26万亩,2009年迅猛增加到1900多万亩,几乎占到吉林省玉米播种面积的10%。据业内人士介绍,继“先玉335”后,先锋公司还计划推出“先玉696”、“先玉508”等一系列品种,预计将占有更大的市场份额。业内人士表示,国外品种影响大、推广速度快,现已在我国东北等玉米主产区基本完成了布局。
据业内人士介绍,除已进入我国种业的49家外资企业外,孟山都、拜耳等跨国集团正加紧与国内企业商谈合作事宜。在水稻制种方面,一些国外公司在水稻主产区与有实力的科研单位合作,开展水稻育种研究,意图采取迂回战术,涉足我国水稻种子市场。
对于外资企业在国内种子市场的步步扩张,业界人士普遍认为,外资进入可以提高我国种子行业的竞争意识,尽快与国际接轨。同时,外资给中国市场带来了优质的种子资源,也有利于农业增效、农民增收。据省农业厅的调查,罗定市罗平镇新村就因为种植了高产、优质、抗病、销价高的进口GL-5朝天椒,改变了贫穷落后的面貌,成了远近闻名的种植辣椒致富村。
但是另一方面,外资垄断蔬菜种子后产生的高价格、高风险“苦果”已逐步显现,业界普遍担心,一旦外资控制玉米、水稻等大田作物,可能会对国家粮食安全造成威胁。
广东省种子管理总站市场管理科科长李小宁表示,目前,无论是广东还是全国,种子企业的实力与孟山都、先正达等跨国种子巨头相比还有很大的差距,如果种子市场全面对外资开放,外国企业全面掌控国内的种子市场不是不可能的。
“国以农为本,农以种为先。”李小宁指出,种子是一种特殊商品,事关农业生产和粮食安全。如果种子市场被外国企业控制,那么相当于中国农业的“脖子”被人家掐住。以阿根廷和巴西为例,近年来,美国孟山都的转基因大豆在这两个国家被大量种植,至2002年,孟山都的转基因大豆已经占据了阿根廷大豆种植面积的99%,掌控了该地的大豆种子市场。这两个国家所要付出的代价是,农业发展上受制于人并且农民要以更高价格去购买外国的种子。
有关专家表示,目前,外国种子企业的涌入对我国农业产业是一把“双刃剑”,既可以给我们带来高产优质的农产品,也增大了技术所有者对农业生产的控制权。如果我们在这些方面缺少前瞻性意识,极有可能在农业发展上受制于人。
反思??
完善种子产业发展机制是关键
可考虑将种业提升到国家产业振兴战略高度
对于一些发达国家的优良种子正在慢慢敲开中国大门的现状,有着“杂交水稻之父”之称的袁隆平表示,中国种业不应惧怕国外种子的竞争,更不应该固步自封,我们应该一边引进一边跟上。袁隆平表示,国外的一些优良种子确实不错,比国内市场种子要好,因为收成高,农民也愿意种。因此,在目前市场经济的环境下,国内种业不能消极被动控制引进的数量,而应该不断提升种子的创新能力,跟上先进种业技术的步伐。关键是要通过引进、合作来实现自主技术的提升,进而研发出更多的优秀植物新品种。
“中国的种业也有一些优势。”袁隆平指出,比如,美国去年有500多万亩杂交稻,产量要比当地品种增加20%—25%,这就是中国杂交稻向国际市场迈进的表现,加强与国外的交流,一方面有利于扩大我国优势品种的市场,另一方面也有利于国内企业吸收外国的现金技术,进一步做强做大。
但是,有关专家也指出,目前,国内上万家种业企业规模普遍较小,难以形成具有国际竞争力的种子企业,如果跨国公司大量涌入,将严重挤压了国内种子企业的生存空间。因此,一方面应该循序渐进地开放国内种子市场,另一方面有关部门应该有紧迫感,扶持国内种子企业做强做大。
广东省种子管理总站市场管理科科长李小宁表示,目前,国内的种子企业普遍比较弱小,这与我们种子产业发展的起步较晚有关,但是,另一方面也反映出我们的种子产业发展机制存在诸多不完善的地方。比如,目前,我们的很多种子研发企业都是科研单位办的公司,这些企业并没有完全按照市场的机制来运作,在利润分配机制、公司管理机制等方面存在许多不符合市场机制的地方。又比如,现在我们的种子资源基本上为科研单位所有,民营企业很难通过正规的渠道获取种子资源来进行研发,这就严重制约了民营企业的发展。另一方面,我们相关的政策也存在有待完善的地方,比如,我们对种子企业的所得税是实行减免的政策,一些较富裕的地区实行了“免”,一些较穷的地区则实行了“减”,导致越穷的地方,企业的负担越重。据了解,目前我国在种子企业上征收的所得税每年大约10亿元,有关专家认为,这可能还抵不上征收成本,今后可以考虑把种子企业的所得税完全免掉。
李小宁认为,今后我们应该完善相关的发展机制,加强扶持力度,培育出一批具有国际竞争力的种子企业。比如,我们可以考虑将种业提升到国家的产业振兴战略高度,并把龙头企业作为国家种业振兴战略的核心载体。据了解,近年来,发达国家普遍将种业提升到战略高度,进行培育发展。20世纪70年代初的世界性粮食危机爆发之后,粮食安全受到全球重视。美国等发达国家逐步实施农业产业化、全球化的战略,并以种子产业的发展和种子产品的输出为重点,加速推动农作物种子的生物技术研究,实现种业的全球领先。目前,美国仍非常重视种业的发展,当下全球种业市场约270亿美元,仅美国种业市场就占据了120亿美元。
另一方面,应该协调公共投资和私人投入科研育种的关系。专家指出,提升种业创新能力需要加大国家投入,完善国家投资机制。在公共经费投入方向上,对于基础性、公益性研究,突出科研院所主体地位；对于应用性研究和竞争性研究,逐步加大企业的参与度,加快技术产业化,不断增强企业的创新主体地位。南方日报记者陈清浩
