这并不是发改委编制的第一份关于油脂油料的文件。早在去年8月，国家发改委曾下发了《关于促进大豆加工业健康发展的指导意见》，指出我国大豆加工业暴露出的压榨能力严重过剩、内资企业压榨能力和实际压榨量不断萎缩等一系列问题。
但在发改委“喊”了一年多的“产能过剩”后，问题却并没有得到解决。今年10月，国家发改委产业协调司司长陈斌表示，过去的8年中，中国大豆的日加工能力增长了4.3倍，目前的实际加工能力利用率只有48%,但新建、扩建项目势头仍不减。
“最新数据显示，我国的油脂加工厂即将超过6000家，其中外资控制了70%以上的压榨能力。”方言表示，大豆进口依存度过高等问题使得我国农民生产积极性不高，大豆产业已面临一蹶不振的局面，所以发改委正在编制一份油脂油料的产业规划。
会后，方言还表示，发改委考虑过采用反周期补贴的办法，但是有一些部门不同意。据悉，美国政府为保护大豆生产提供了多种补贴，包括直接补贴、贷款差价补贴、反周期补贴等，相比之下中国的补贴范围和规模都较小。所谓反周期补贴，是指政府向农民提供的支持措施与市场价格反向运动，当农产品价格下跌时增加补贴，反之减少补贴。
