新华社北京10月14日电(记者董峻)日前，国务院常务会议研究部署做好秋冬种工作，明确了扶持秋冬种生产的政策措施。农业部有关负责人14日对这些政策措施进行了解读。
亮点一：加大补贴政策力度，稳定秋冬种面积
这次国务院常务会议确定，将继续实施良种补贴政策。农业部有关负责人说，实施这项政策的目的是为了加快优良品种的推广应用，带动良种繁育和品种更新换代，提高农作物单产水平，改善品质。在具体执行中，对小麦的良种补贴仍将继续覆盖所有种植区域。在长江流域10省（市）及河南、陕西部分地区继续实施油菜良种补贴。扩大马铃薯原种生产补贴规模。
会议确定，将增加农机具购置补贴，扩大补贴机具种类。这位负责人解释说，国家从2004年起开始实施农机具购置补贴政策，目的是为了提高我国农业装备水平，优化农机装备结构，加快农机化发展进程。目前政策覆盖了全国所有农牧业县，下一步将增加农机具购置补贴资金规模，适当扩大补贴机具种类范围，进一步完善实施办法。
会议还确定，继续实行粮食直补。这项政策从2004年开始实施。补贴资金原则上要求发放到从事粮食生产的农民，具体由省级人民政府根据实际情况确定。补贴采取年初预拨的方式，通过“一卡通”或“一折通”在春耕前直接发放到农民手中。2010年将继续实行粮食直补政策。
此外，国家从2006年起对种粮农民实行农资综合补贴政策，根据化肥、柴油等农资价格上涨情况，相应地及时安排农资综合补贴。这次会议提出，明年开始补贴资金兑付采取当年补上年的办法，在春耕前将补贴落实到户，具体补贴办法由省级人民政府结合实际情况，按照有利于促进粮食生产、有利于保持农村稳定以及简便易行、提高效率等原则，采取切实可行的补贴发放办法。
亮点二：继续加强宏观调控，保持粮食市场稳定
据这位负责人介绍，2010年小麦各品种最低收购价每市斤均提高3分钱，其中，白小麦每市斤提高到0．9元，红麦和混合麦每市斤提高到0．86元。同时适当提高稻谷特别是优质稻最低收购价格。他认为，这有利于稳定粮食市场价格、稳定农民收入预期、保护和调动农民种粮积极性。
同时，国家还将继续实施粮油临时收储政策。去年下半年以来，国家针对粮食、油料、棉花等出现滞销和价格下跌问题，及时实施临时收储政策，对稳定市场价格发挥了积极作用。明年将继续对玉米、大豆、油菜实施临时收储政策，进一步完善操作办法和机制，鼓励加工企业积极入市收购，合理布设收购网点，方便农民交售。
会议还提出要健全农产品进口协调机制。这位负责人表示，国家有关部门将加强农产品进口监测，及时发布信息，采取措施促进我国农业产业持续健康发展。
亮点三：加大项目投入力度，加强农业基础设施建设
产粮大县是确保粮食供应的“主力军”。对此，会议提出要努力改善产粮大县粮食生产条件。这位负责人表示，今后国家将进一步加大投入力度，按照成片区开发、整体推进的原则，加快大中型灌区续建配套与节水改造、大型灌排泵站更新改造等农田水利重点工程建设步伐，大力加强以小型农田水利设施为基础的田间工程建设，配套完善良种繁育和农技、农机服务体系等。
会议还提出启动实施保护性耕作工程建设。据这位负责人介绍，截至2008年底，中央和有关省（区、市）已在我国北方15个省份的500多个县（场）设点示范，实施面积超过4000万亩。下一步将根据保护性耕作工程建设规划，支持华北、东北、西北地区建设保护性耕作工程区，配置保护性耕作机具，完善配套设施设备，增强耕地保墒抗旱能力。
此外，国家还决定启动实施基层农技推广体系建设。下一步国家将根据基层农技推广体系改革进展情况，支持已改革到位的基层农技推广机构基础设施建设，改善工作条件，提高服务能力。
亮点四：加大财政补贴力度，加强秋冬种科技服务
近年来，农业科技在增强农业生产能力、增加粮食产量方面贡献越来越大。这次会议确定，将继续支持开展高产创建活动。农业部有关负责人解释说，粮棉油高产创建是以促进粮棉油稳定发展和农民持续增收为目标，通过集成技术、集约项目、集中力量，促进良种良法配套，挖掘单产潜力，带动大面积均衡增产。2010年，中央财政将继续加大对高产创建活动的支持力度，对技术推广、专业化服务等给予补助。
据这位负责人介绍，我国旱作农业地区由于多年来使用小型机械耕整地，耕层变浅，土壤板结，地力下降，粮食产量低而不稳。实行机械深松整地，打破犁底层，有利于土壤蓄水保墒，大大提高抗旱保收能力。2010年，国家将在农资综合补贴政策中，增加深松作业补贴的内容，调动农民深松作业的积极性。
这位负责人还表示，将继续支持现代农业产业技术体系建设。目前农业部、财政部已联合启动了水稻、小麦、玉米等50个农产品的产业技术体系建设。2010年，农业、财政部门将继续稳步推进现代农业产业技术体系建设，加强产业技术体系和推广体系的有机结合。
