主持人：
刚才程主任在回答网友问题的时候，我觉得您在总结成就的时候也在提一个差距的问题，这个差距也是同世界接轨的表现，现在我们的眼光也是以全球性的眼光来评价中国的农业事业。其实在2001年中国加入WTO以后，中国的经济、中国的市场都同世界接轨了，当然也包括中国农业。所以我手上有数据想和您一起来讨论，就是有人说：10年前，中国进口的粮食是500、600万吨，现在是每年进口4000万吨，很多人对此表示质疑，他们认为中国农业与世界接轨其实给中国的农业带来了不少的冲击。不知道您对这个问题怎么看待？
程国强：
这是现在国内非常重视的一个战略问题，大豆进口是我们农业对外开放的一个缩影，大家对它的关心、担心、议论是可以理解的。我们回顾一下整个建国60年，应该说对外开放这样一个主题在前30年和后30年的表现是不一样的。对农业来讲，前30年也是对农业有国际交流的，只是当时停留在技术的交流，或者是技术的合作，包括对非洲的援助等等，在这个层面上。后30年真正说农业的对外开放，标志性的事件就是2001年加入世贸组织，全面开放对外市场，对农产品是开放了农产品的市场，使中国的农业融入到世界体系。开放以来，应该说积极的、不利的都有表现，积极的来讲，比如说我们引进了外资，使我们能够有能力、有条件统筹国际国内两种市场、两种资源。不利的就是开放的过程中、进口的过程中，对国内市场带来一些冲击，带来一些影响。
比如大豆，大豆在10年之前它就开始开放市场，大豆的市场开放并不是加入世贸组织的成果，我的印象中在1996年，当时因为国内的植物油比较短缺，还有就是豆粕，它是作为畜牧业的蛋白饲料，当时供应也不足，需要从国外大量进口。因此在1996年的时候，为了扩大大豆的进口，国家就把大豆的进口关税由10%几降低到3%，当时这个重大的举措就是为了围绕扩大这些国内生产不足，但是需求很大的产品的进口。从那个时候开始，我们整个大豆的进口就由当时的三四百万吨，一路增长到现在的四千万吨，它相当于是我们目前国内生产的2.6倍，现在国内大豆生产只有1500多万吨，而进口是达到4000万吨，所以说相对于国内生产来讲，有2.6倍的话，很多人就对这样一个产业的安全发展带来了担忧。
程国强：
有人担心，进口这么多的大豆，市场这么的开放，是不是对我国的豆业产生了威胁。另外的，大豆还有一个值得关注的问题是，整个大豆加工行业大概80%的加工能力是由外资控制的，大概有5、6家大公司控制着我们70%—80%的产能，这样使很多人更加担心。所以说中国农业与世界接轨，中国农业融入世界体系的话它有两面性。一方面，可能会给我们带来积极的，比如解决我们的耕地不足、水资源不足的问题。大豆进口是一个历史的选择，不是说我们有意开放市场，也不是说国外的竞争能力强，攻破了我们市场的结果。我们认为，对于中国这样一个国家来说，如果耕地、水资源非常有限，我们优先要解决的，比如说中央一直要坚持粮食安全的底线，就是要立足国内生产解决粮食的基本支持。立足国内生产解决粮食的产品主要是像水稻、小米，但是对大豆这样一种油料作物来讲，究竟应该有怎样的生态趋向，现在很难界定。我们现在进口4000万吨，相当于国内要用3.5—3.6亿亩的耕地，这个耕地面积就相当于整个全部的小麦的种植面积。比如说按照有些人的观点，为了防止国外大豆对国内市场的冲击，关闭这个市场的话，改为国内生产的话，我们就要有3.6亿亩的小麦不能生产了。
所以在农产品的进口问题上，在当初开放市场的时候，尤其在加入世贸组织谈判的时候，我们就有一个非常充分的，而且具有比较大的弹性的考虑，就是首先要保证国内的农业安全，这个行业和这个产业的安全，要保证农民的利益不受到冲击，要保证农业要健康、持续的发展。另外一个方面，我们又不排除对国际资源的利用，如果我们的水土有限，我们集中精力要生产，考量小麦、水稻的话，我们就不得不要考虑怎样来统筹国际资源、国际市场。
因此大豆的进口是我们一种选择，是我们利用国际资源的一种选择，对此不能够有太多的担忧。理性的看，如果国内市场的小麦、水稻能够得到稳定的增长，能够保证基本的供应，那么我们整个粮食的安全稳定格局不会动摇，大豆的进口只是弥补了我们水资源、耕地资源不足的问题。所以必须要比较理性的看待这个问题。
