而此前的三四月间，黑龙江省的６８家规模以上油脂加工企业已经面对过一次“停产困局”。此次的停产，与三四月份的情况有所不同。“当时企业停产的原因是受进口转基因大豆的低价冲击和国家收储国内大豆抬高价格双重作用，可是现在，农民手中的大豆已经全部售出，大豆都在国储库里。”王小语说，国储的意义本来在于可以调控市场价格，平抑过高价格成本，但如今过高的国储拍卖价格显然失去了国储的意义。
国家收储的大豆现在已经进入一个非常尴尬的境地。２００８年１０月到今年６月，国家在东北一共收购的７２５万吨大豆中有５００万吨临时收储指标，这意味着这些大豆短期内还将重新流入市场。但是国家收储以来，大豆市场价格在每斤１．７元～１．８元左右徘徊，一直低于国家收储的价格每斤１．８５元，而国家收储的大豆又必须坚持顺价销售，即销售价格必须是１．８５元再加上收储和仓储保管费用的价格。于是市场举手拒绝国储豆就成了必然。７５０万吨国储豆成了烫手山芋。
黑龙江九三油脂厂负责人田仁礼建议，要解开５００余万吨临时收储销售不出去的难题，国家应该给予加工企业补贴，即国家以３７５０元的价格向企业销售收储大豆，但是每吨给加工企业补贴３００元，让企业不至于亏本。但田的建议并不被业内人士认同：“如果所有油厂都获得补贴，豆油和豆粕的供应量势必大量增加，价格就会走低，大豆价格下行的压力也就更大，这与国家收储稳定大豆价格的初衷背道而驰。”
也有人开出了第三套收储大豆解套方案：“收储大豆不用降价也不用给加工企业补贴，有关方面可以委托加工企业加工收储的大豆，将大豆变成豆油和豆粕，豆油存储起来，豆粕则按照市场价格销售出去。国家给接受委托加工收储大豆的油厂每吨１８０元的加工费用，这样可以一方面解决油厂停工停产的问题；另一方面粮食存储部门则可以解决仓储设施简陋、仓容不够的问题；另外国家可以获得几十万吨以上的豆油，现在豆油价格很低，每斤只有３块多，比矿泉水贵不了多少，豆油将来肯定会上涨，那时候国家还可以用这批豆油对市场进行调控，保证食用油价格平稳。”
国储豆如何消化难题重重
９月，今年的新豆即将上市，而前期大量收储占据了地方粮库和部分油厂的库存。陈豆未出，新豆如何？国储豆的出路考验着决策者。按照一般理解，为了给新豆上市腾出库容，同时也为了避免大豆滞留仓库影响品质，国家应该会在近期采取措施使得部分临时储备豆流向市场。
７５０万吨国储豆如何消化，绝对不是个简单的小问题。“这已经是决定我国大豆产业命运的原则问题。”王小语说，如果国家收上来的大豆卖不出去，压在仓库里的国产大豆就不能进入油脂加工领域。所以政策的调整，关键是如何让这些国储的大豆进入流通领域。“但是现在的价格显然不行，市场不接受。”
王小语认为，要想解决这个问题，首先就要有一个全面的大豆产业策略。现实而言，就是如何让油脂加工企业“吃”下这７５０万吨国储豆。
此前，黑龙江省采取了定点补贴油脂加工企业的做法。今年５月，只有黑龙江阳霖集团一家企业获得了黑龙江省财政厅给予的３０００万元的补贴，用于“以每公斤高于市场价０．１元的价格收购加工农民手中不符合国储标准的大豆３０万吨”。但是如此“花落一家”的做法，在当地引起不小的争议，而国家发改委农经司有关负责人表示，中央政府正在为改善始于２００８年的收储计划寻求方法。“政策不仅将考虑农民的利益，而且将兼顾到当地油脂加工企业的利益。”于是，市场上纷纷猜测大豆加工企业获得补贴的方式可能在更大的范围内推广。但据媒体介绍，农业部产业政策与法规司有关负责人却表示：“没听说过将补贴大豆加工企业，市场规则就是平等竞争，补贴违反了平等竞争的规律。”
这位负责人认为，即使要补贴，也应该补贴豆农。假设豆农因为进口大豆的进入导致每斤损失一毛钱的利润，那国家就补贴农民一毛钱，市场价格自然会降低，加工企业就愿意买了，这样国产大豆进入压榨环节，整个大豆产业就活了。
据了解，国家将在９月新豆上市前分批抛售２００万吨大豆，因此业内普遍认为，首批“５０万吨”可能只是政府对市场的一次试探，在确定市场对这样的起拍价不认可后，国家是否会下调下批大豆的起拍价将成为市场最关注的问题。
