从5月初开始,齐燕凌就在忙着春耕。他在黑龙江省大庆市江湾乡江湾村的120亩地要在5月10日前完成播种。与往年不同,今年这120亩地里种的是玉米、水稻,唯独不见了大豆。
记者从黑龙江省有关部门得到的数据显示,作为我国大豆主产区,黑龙江省今年大豆播种面积约为5500万亩,比2008年的近6000万亩有所减少。而在日前,商务部发布了大豆、油菜籽进口预警通报。通报显示,前4个月我国累计进口大豆约1400万吨,增长近40%。
一增一减,进口大豆与国产大豆的“暗战”演绎着新的情节。
种大豆不合算谈到不种大豆的原因,齐燕凌的回答相当直接:不合算。
在江湾村的地是他租来的,尽管土地的品质不是特别好,可每亩的租金也要160元。他给记者详细地算了一笔帐:每亩地的种子钱要30多元,农药、化肥、除草剂加起来要100多元,再加上收割、储存、运输、人工,每亩地的成本已经达到350元了。如果种大豆,在他的地里一亩大概只能打出300多斤,按照现在大豆的收购价1.85元/斤计算,一亩地只能挣上200~300元。但如果种的是玉米,一亩地少说也能打出1200斤,现在市场上玉米的收购价可以达到0.72元/斤,这样算下来一亩地最少也能挣500多元。
“一亩地就差了几百块,你说农民会种什么?”齐燕凌反问记者。
在江湾村,作出和齐燕凌同样选择的农民不在少数。他们告诉记者,现在这个村里已经很少有人种大豆了,主要是因为大豆产量低,而且老品种的大豆品质也不好,卖不上价钱。“2005年时,大豆的市场收购价是1.46元/斤。2006年已经跌到1.20~1.23元/斤了。2007年大豆价格涨起来一些,最高时达到过2.4元/斤,可去年又掉到1.8元/斤的水平。”显然,价格因素是导致许多农民放弃大豆,改种玉米和水稻的主要原因。
江湾村是大庆市开发较晚的地方,这里地多人少,所以本地农民的土地比一般地区要多,每人大概有12亩。如果按照一家三口人算,就有36亩地。粮价的差异成为农民选择种植作物的重要依据。而村上多余的土地大多被像齐燕凌这样的外地人租种。考虑到成本问题,租户们自然也会选择更具效益的作物种植。齐燕凌告诉记者,除了水稻和玉米等农作物外,这里的农民和租种土地的人还会种植绿豆等经济作物。“我们这里离吉林省松原比较近,那里有一个规模很大的小杂粮市场,有全国各地的收购户,所以我们这里种植小杂粮也比较实惠,容易卖出去。”
如果说地处黑龙江省西南部的大庆还只是地处一隅,那么黑龙江大豆主产区的情况又如何?记者从黑龙江省农垦总局得到的数据是,在2003年~2007年间,该局大豆的播种面积保持在每年938万亩的水平。但2009年,大豆的播种面积已经下降到900万亩。此外,包括绥化、鸡西、佳木斯等地的统计均显示,大豆的种植面积比去年有所减少。
不种大豆不安全大豆属于国家储备的粮食作物之一,其对于国家粮食安全的重要性毋庸置疑。
2008年8月,国家发改委专门出台了一份《促进大豆加工业健康发展的指导意见》。该意见开篇强调:大豆不仅是重要的食用油脂和蛋白食品原料,而且是饲养业重要的蛋白饲料来源,在国家食物安全中占有重要地位。目前我国大豆产量排名世界第四,大豆加工和消费量居世界第二,是最大的大豆进口国。豆油是我国最主要的食用油,约占国内食用植物油消费的40%;豆粕是重要的饲用蛋白原料,占国内饲料工业蛋白原料的60%左右;豆制品是我国主要的传统植物蛋白食物。大豆加工业与种植养殖业、食品工业和饲料工业等紧密关联,是关系国计民生的重要产业。
同时,大豆种植业攸关全国4200多万农民的生计与增收,尤其是黑龙江省北部地区农民主要依靠种植大豆维生。据了解,黑龙江北部很多地区都属于第四积温带,其气候条件偏寒,可播种粮食作物品种有限,大豆是主要的种植作物。
导致国内大豆价格走低的一个主要原因在于,进口大豆的价格比较便宜。据了解,从2008年下半年开始,进口大豆的价格一路下跌到每吨3000元。今年2月下旬,国际大豆期货市场进入新一轮下滑通道,每吨进口大豆到达大连港口的价格只有2900多元。面对价格相对低廉的进口大豆,曾有人提出我国有大量外汇储备,花点钱买大豆不是问题。不过这种看法被视为短视行为。一位不愿透露姓名的业内人士向记者表示,进口大豆的价格低固然有其成本较低的原因,但也不能忽视其希望占领中国市场的目的。“一旦国产大豆完全退出市场,进口的大豆绝对不会还是这样低的价格。倒时候国内企业和消费者就只能干吃亏了。”
目前,有关国内油脂企业受外资控制的担忧已经在业内形成。据统计,2008年中国消费大豆5394万吨,其中国产大豆仅占我国消费总量的30.6%,自给率不足1/3,进口依存度高达70%。大豆已成为我国供求缺口最大的农产品品种。而整个大豆产业链条中,油脂加工行业作用很大。业内普遍观点是:中国大豆产业链的关键点在油脂加工行业。但是自2004年开始,一些跨国财团利用资本运作方式先后收购、兼并了沿海的油脂加工企业。这些合资企业多以进口转基因大豆为原料,而以国产大豆为原料的油脂厂在黑龙江省也只剩下少数几家。
记者在调查中发现,在哈尔滨一家超市中,同样为5升装的大豆油,采用转基因大豆为原料的豆油每桶售价为40.5元,而以非转基因大豆为原料的豆油每桶售价为47.5元。市场价格的差异必将影响消费者的选择,这也让以非转基因大豆为原料的油脂企业面临着痛苦的抉择。由黑龙江省农科院等专家主持的一项专项调研显示,从2008年下半年开始,黑龙江省大批大豆加工企业倒闭、停产和半停产,全省98个油脂企业,出现问题的达到64个。
进口大豆也冤枉让国产大豆岌岌可危的是从美国、巴西等地进口的“洋大豆”。但专家认为,不能把所有的过错都怪在进口大豆身上。“随着人们生活水平的提高,我国国产大豆不能满足消费需要,进口大豆是必然。关键问题是如何使国产大豆在进口大豆面前保持自己的地位。”清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭在接受本报记者采访时阐述了这样的观点。
黑龙江大学经济与工商管理学院教授高文敏对本报记者分析了进口大豆成本较低的原因。首先,转基因大豆的特性决定其产量比非转基因大豆的产量要高;同时,美国、巴西等国农业现代化水平高,生产效率明显高于国内;此外,美国政府在农业方面的补贴也高于国内。“比如在美国,为保证产量、避免农产品价格下降,土地会实行休耕制度,由此给农民造成的损失,国家会给予补贴。”
而在国内,对大豆品种的科研投入不足,导致国内良种开发不够,国产大豆的产量比较低。齐燕凌告诉记者,生长期长的大豆含油率比较高,但是他和江湾村农民所种的大豆都是老品种,含油率不高。而在黑龙江东北部地区,由于无霜期短,所以只能种植早熟的大豆品种,豆子质量也不高。“我也曾经从北安农场引过大豆种子。可是北豆南移后,本来生长期有110天左右的大豆90天左右就成熟了,豆子的质量还是不高。”
另一方面,流通环节少也是导致进口大豆价格较低的原因之一。从农场到港口直接出口通常是美国大豆的生产销售模式。而在国内,农民的分散经营需要更多的流通环节才能让大豆进入消费市场,这无形之中增加了成本。
对于国产大豆所处的困境,周世俭提出了自己的建议:“进口大豆与国产大豆的商品属性不同。目前进口大豆的含油率较高,适合榨油;中国大豆含蛋白质高,适合做豆制品。在中日韩市场上,做豆腐、豆浆、大酱汤等豆制品,美国大豆代替不了中国大豆。但如果用国产大豆去榨油,和进口大豆比则是甘拜下风。所以国家应该重视如何发挥国产大豆的长处,以改变国产大豆的劣势。”
他认为,对于国产大豆的优势应该着重加以宣传,让消费者知道国产大豆在做豆制品方面比美国进口大豆条件更好,打造出国产大豆的品牌。这样下去可以使国产大豆和进口大豆朝不矛盾的方面发展,就不会出现进口大豆挤占国产大豆空间的问题了。“在市场经济下,谁的东西好就会受欢迎,这是规律。要保护国产大豆,不能希望在限制进口方面做文章,这可能会违反WTO规定,导致贸易摩擦。”
国家政策加把劲周世俭认为,国家在农业政策上对大豆扶植不够,是导致目前国产大豆面临困境的一方面原因。“我国在农业科研上对水稻、小麦比较重视,这也让水稻、小麦的亩产提高得非常快,而大豆产量提高得却比较慢。这方面必须靠国家政策的扶持。”
事实上,在科研领域,我国大豆的亩产已经超过了300公斤,国产大豆的种性、单产及出油率都不输给进口大豆。遗憾的是这些科研成果并没有转化成专业化的生产,以至于无法把国产大豆最好的一面展示出来。黑龙江省农科院总农艺师刘忠堂曾在接受媒体访问时透露,自国家实施大豆振兴计划、大豆科技行动计划、高油大豆高产示范工程和科技入户等重大措施以来,黑龙江省已经培育出22%、23%甚至更高的高油大豆品种。但种植和收购环节的“混种混收”将高油大豆的优势消耗殆尽,使得我国商品豆的出油率至今仍比进口转基因大豆低。而要改变这种现状就必须实行专业化、规模化、商品化,改变我国农村一家一户的小生产模式。
周世俭也认为,要改变国产大豆的劣势,只能靠国家政策扶持。“现在进口大豆的优势很明显,我们能做的就是要想办法改进自己,让国产大豆提高产量、降低成本,让农民种植大豆有利可图。”
他强烈呼吁国家能够出台更有力度的措施,扶持国产大豆种植。“国家现在对粮食实行直补,但是水稻、玉米、小麦的亩产都要高于大豆,所以我建议,国家应该对种植大豆的农民给予更多的补贴。”
他同时表示,这种补贴是符合WTO规定的。“WTO中有关农业补贴分为红箱、黄箱、绿箱三种情况。入世时我国承诺的农产品价格补贴、投资补贴和投入品补贴最高限定为农产品总产值的8.5%,可目前我国的补贴水平还不到3%,所以国家完全可以加大力度给予补贴。”
哈尔滨海关有关负责人对记者表示,解决大豆进口的困境:一是科学调控大豆进口数量和节奏,防止过度过量进口,降低对国产大豆带来的冲击;二是严密监测大豆进口动态和外资入市动向,择机开展进口大豆反倾销调查,维护国产大豆生产企业和广大豆农的利益;三是对国产大豆加大政策扶持和资金支持力度,提高科技研发水平,对加工国产大豆的企业给予税收优惠,完善良种补贴标准,引导豆农购买优质、高产品种;四是着力打造国产大豆龙头企业和知名品牌,增强非转基因大豆产品的市场竞争力。
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一季度大豆进口量增价跌
据哈尔滨海关统计,2009年一季度我国进口大豆1014.8万吨,比去年同期增长30.4%;价值40.3亿美元,下降7.6%。一季度我国大豆进口平均价格为每吨397.3美元,同比下降29.1%,环比下降20.2%。
其中,我国自美国进口大豆841.2万吨,增长44.4%,占同期我国大豆进口总量的82.9%。此外,自阿根廷进口大豆116.1万吨,下降33.8%;自巴西进口大豆43.6万吨,增长1.3倍;自加拿大进口大豆13.5万吨,增长16.9倍。
外商投资企业进口大豆654.7万吨,增长59%,占同期我国大豆进口总量的64.5%;国有企业进口大豆175.8万吨,下降26%,占同期我国大豆进口总量的17.3%;私营企业进口大豆155万吨,增长57.1%,占同期我国大豆进口总量的15.3%。
我国共有17个省(市、区)进口大豆。其中,山东省进口大豆17..4万吨,增长33.9%,占同期我国大豆进口总量的17.4%;江苏省139.6万吨,增长1.9倍;上海市116.5万吨,增长22.8%。