经广东省政府批准,近日省物价局、发展改革委、农业厅、经贸委等七部门联合发布《广东省防止生猪价格过度下跌调控预案实施细则(暂行)》(以下简称《细则》),此《细则》与今年年初发改委等六部门联合发布的《防止生猪价格过度下跌调控预案(暂行)》大体一致。根据《细则》,目前广东的猪粮比价仍在6:1之上,调控措施仍未启动。省物价局、发展改革委、农业厅、经贸委等相关部门正密切关注生猪市场价格动态,当猪价出现异动时,将报经省政府批准,适时启动《细则》。
调控目标:猪粮比价不低于5.5:1,能繁母猪存栏不低于200万头
猪价持续下跌,在国内其他省份陆续出台防止生猪价格过度下跌调控预案实施细则后,广东也在近日出台了《细则》。与其他省区的调控预案相类似,广东出台的《细则》也是根据猪粮比价作为判断生猪生产和市场情况的基本指标。
根据《细节》,调控的主要目标为猪粮比价不低于5.5:1,辅助目标仔猪与白条肉价格之比不低于0.7:1,生猪存栏不低于2000万头,能繁母猪存栏不低于200万头。
《细则》规定,当猪粮比价连续四周处于蓝色区域时(即猪粮比价6:1),将根据市场情况适当增加必要的冻肉储备；当猪粮比价低于5:1,而且出现养殖户过度宰杀母猪的情况,对国家确定的生猪调出大县能繁母猪和国家确定的优良种猪场公种猪按每头100元,发放一次性临时饲养补贴。
《细则》的各项措施的落实涉及了多个部门,为实行联网监管和信息共享,引导养殖户适时调整养殖规模和养殖结构,《细则》在响应机制部分建立了信息发布制度,将在广东省政府网建立生猪市场调控统一信息平台。为确保有关部门按照职责分工做好相关工作,建立了生猪市场调控应急会商协调机制。当生猪市场出现异动时,省发展改革委,物价局、农业厅、经贸委等部门及时会商,提出政策建议。
调查数据:5-6月生猪出栏预计增加14%
虽然当前猪粮比价仍未达到启动三级响应的蓝色区域,但根据广东省物价局组织的一项关于生猪存栏、出栏及养殖成本收益的调查,生猪生产情况不容乐观。省物价局从4月下旬至5月下旬在高州、廉江、新兴、罗定、普宁、海丰、曲江等7个县(市、区)开展了一次专项调查。重点调查了30户大小不同养猪户的生猪存栏、出栏及养殖成本收益等情况。
调查结果显示(详见图表):4月份生猪、能繁母猪和仔猪的存栏数量均比年初有所增加,生猪的出栏数量也较年初和去年同期都有所增加,预计5、6月生猪出栏数同比仍将增长。养猪成本有所下降,但由于生猪的存栏、出栏数增加而猪肉消费不旺,导致养猪户实际盈利大幅减少甚至接近亏损。但大多数养猪户表示还将维持现状,甚至扩大养殖规模。
据养猪户的反映,养猪风险大,盈亏难以把握；生猪养殖成本大,效益不稳定；生猪的生产周期较长、风险难控制仍是当前养猪业存在的主要问题。
生猪行业的特点是生猪价格高涨时大家纷纷补栏,一旦遇到消费不旺的时期,如目前的情况,必然造成生猪供过于求,生猪价格就会下跌。养殖户缺乏权威、准确的行业信息引导,只能盲目凭自己的判断来组织生产,必然造成生猪价格的大起大落和收益不稳定。从2007年下半年开始,玉米等饲料价格走高,现在玉米等价格有回落,但降幅不大。目前生猪饲养成本下降,主要是仔猪价格跌幅较大引起的,而饲料、人工成本费用与去年同期比相差不大。养殖技术落后,疫病防控难、贷款难,批发商垄断市场压低生猪收购价格时有发生,等等这些因素,制约着养猪行业的良性发展。
表一:存栏情况单位:头
存栏情况 生猪 能繁母猪 仔猪
4月底 19041 2313 8026
年初 17271 2131 7297
去年同期 20341 2148 7528
同比(％) -6.4 +7.7 +6.7
表二:生猪出栏情况单位:头
数量 去年同期 同比(％)
4月累计 3020 3004 +0.5
1-4月累计 11369 10106 +12.5
预计5-6月出栏 5062 4433 +14.2
表三:母猪补栏情况单位:头
数量 去年同期 同比(％)
4月累计 89 61 +45
1－4月累计 161 163 -1.2
5－6月准备补栏 156 68 +129.4
表四:生猪生产成本及收益情况单位:元/头
4月 3月 去年同期 同比(％)
生猪收入 1251 1360 1753 -28.6
生猪成本 1267 1317 1506 -15.9
仔猪成本 378 597 -36.7
饲料成本 724 750 -3.5
