由于低价进口大豆的冲击,国内大豆价格日前出现较大幅度下跌,油脂加工企业的采购积极性较低;同时在大豆种植成本高企的情况下,农民出现惜售情况,造成了东北地区大豆滞销严重,形势十分严峻。有调查显示,目前黑龙江逾70%的大豆加工企业停收大豆。
大豆问题不仅关系国家食用油安全,更关系到国内4,000万豆农的切身利益,因此滞销事件引起社会高度关注,众多“专家”献计献策,增加农民直补、加大收储力度、补贴粮油企业、征收反倾销关税等等政策被推向前台。分析师认为,解决大豆滞销问题的前提是理清其滞销的根本原因。
中纺粮油进出口公司研发部经理褚建宏表示,全球金融危机引发的经济衰退使大豆需求出现明显下降,这是国内大豆滞销的根本原因。进口大豆的价格偏低虽是东北大豆滞销的一个重要原因,但也不应过分归咎。在进口大豆价格上涨时,国内有声音认为中国买什么什么涨;现在进口大豆价格低廉了,又有人指出这是一种倾销冲击了中国大豆产业,这明显带有一定的政治性视角,有悖于市场经济的观点,我们更多的应该以一种市场的角度来看待这个问题。
既然大豆是供需基本面出现了问题,就应该着手解决问题的根本。国内大豆市场一直是供给不足70%依赖进口,因此有专家建议通过征收进口大豆的反倾销税或者提高进口关税,来改善国内大豆供需状况。分析师认为,进口大豆是否涉及倾销有待商榷,而进口关税又在加入世贸组织时进行了限定,单方面提高进口关税恐引来不必要的贸易纷争,因此大豆供需基本面难有改变,国家出手补助成为必然选择。
目前,国家在大豆收储上下了较大力度,之前已展开150万吨的收储计划。国务院11月26日研究确定了解决企业困难、促进经济发展的政策措施,将加大重要物资、资源的国家收储和商业收储力度,增加和充实物资储备。从这一政策取向来看,进一步增加大豆收储的可能性加大。
国家收储会打乱市场价格信号,影响农民做出正确决策,褚建宏表示。且国家收储托高大豆价格,意味着油脂加工企业要承担额外的高成本,寻求国家补贴成为必然,这样国家就必须承担整条产业链的问题实非上策。
褚建宏最后指出,增加农民直接补贴或是解决东北大豆滞销困局的上佳选择。通过增加农民补贴,可以解决惜售问题,使农民接受顺价销售,即维持了市场价格体系的稳定合理,又使农民的切身利益得以维护,因此这一选择更为合理。