对于国家发改委的 《指导意见》，不管是国资粮油企业还是外资粮油企业，均表示正在密切关注和学习之中。
嘉里粮油新闻发言人束建群表示，“拥护和遵照国家的相关指导”。作为目前国内十大压榨企业中唯一没有与外资联姻坚持使用国产大豆榨油的企业，九三油脂集团也表示，目前正在学习研究此通知内容。
行业协会：政策很及时
“国家出台大豆产业政策，这是一个好事，说明国家已经关注了大豆市场的现状，大豆产业在国家粮食安全的地位，以及外资对大豆产业的冲击。”昨日，作为大豆生产大省之一的黑龙江省大豆协会产业发展部部长王小语接受了记者的采访。
对于《指导意见》的解读，王小语表示，与其说是对外资的一种限制，不如说是对内资企业的一种支持。由于外资蜂拥而至，国内企业正被挤压和边缘化。经过2003年、2004年的大豆风波，中国大豆产业链被打断。目前，国内80%的油脂加工企业都在外资手中，国内企业大豆在市场没有了定价权和话语权。
“此前豆油的涨价除了原材料的涨价的原因外，事实上，这个价格在一定程度上是被外资操纵的。”王小语表示，今年国内大豆市场包括豆油、豆粕价格的暴涨暴跌，对油脂加工企业，对饲料企业，包括对很多农户和消费者也受到了很大的冲击，这个价格应该被外资大的资金等因素影响和操纵的。“但正因为我们没有大豆了，所以我们丧失了话语权。”。
王认为，虽然目前大豆价格涨跌趋于缓和，但中国大豆产业的危机并没有根本得到改善，发改委的《指导意见》是想从源头上解决问题，扶持国内大豆产业，降低对国外资本和原材料的依存。这个政策很及时，希望国家继续出台一些政策，保护豆农和大豆产业的政策，比如，增加大豆和豆油储蓄数量，在价格过低、过高的时候，能保护农户不受价格的冲击。其次，可以对国际粮商的跨国采购活动进行一些限制。
分析人士：行业将洗牌
中国国际期货经纪有限公司大豆分析师朱治平向记者表示，目前来说，外资企业在国内油脂市场的份额较大，国内企业处于受挤压的局面，《指导意见》的出台将会导致行业重新洗牌。
朱治平表示，《指导意见》从政策上倾向于国内企业，重点可能是扶持大的企业，而对外资有一定程度的限制，这可能会对行业有重新洗牌的作用。从具体的产业布局来看，还将会对目前的华南、东北、环渤海等5大油脂圈有调整。
经易期货一位农产品分析师认为，《指导意见》是从确保农产品安全的角度考虑的，以保住国内的产业，保持一定的市场份额，保持话语权。但是，由于我国对大豆的需求持续上升等原因，中国在国际市场的话语权短期内难以提升，对外依存度短期内也不可能降低。
国金期货农产品首席分析师万祎介绍，目前，外资趁机以低价兼并了国内的压榨企业，同时控制了中国85%的大豆实际加工总量。据统计，在中国，外资通过收购、参股国内大型粮油企业获得大豆进口权，全国97家大型油脂企业中，外资就控制了64家，占总数的66%。
“真正可怕的是，作为国际上最大的买家，中国在国际市场的议价中丧失了话语权。”万祎表示。据介绍，外资在美国和南美的大豆收购、储存和运输上拥有完整链条，并在全球范围内进行加工业布局，使其可以高效、低成本的进入油脂加工市场，并且在国际大豆贸易中具有优势定价权。
