昨日，《2007-2008中国农村经济形势分析与预测》（以下简称：绿皮书）在京发布。专家指出，要提高农民种粮积极性，最好的办法就是将粮价提高20%~30%。
绿皮书指出，受国民经济高速增长和农业增长缓慢的不协调格局、国际农产品市场价格高位运行、农业生产资料加快上涨带来农业生产成本增加，以及农产品需求扩大等因素影响，2008年农产品价格进一步上涨压力有增无减。
在农产品生产价格上涨推动下，今年居民食品消费价格继续保持上涨势头。假设2008年国民经济仍保持10%以上的增长和影响农产品生产价格的因素同等程度地影响食品消费价格，估计城乡居民食品消费价格上涨率可能仍然维持在10%以上。预计今年农产品生产价格和城乡居民食品消费价格都将进一步上涨，涨幅分别在12%和10%左右。
社科院农村问题专家陆学艺在会上指出，近年来国内粮价大大低于国际市场，农民种粮收益锐减，种粮没有积极性，长期看会危及中国的粮食供应。
他表示，这几年中国粮价偏低，农民种粮食吃亏。单搞农业的家庭几乎是没有办法生存的。随着化肥、柴油等农业生产资料的涨价，导致农民种粮效益锐减。目前农民种粮食，每年每亩的收入只有500元左右。调动农民种粮积极性的最好办法就是提高粮价，建议在适当的时候，合理地涨价20%~30%。长期看，政府应放开对粮价的控制，可择机提高粮食价格，调动农民种粮积极性，确保粮食供应。
一袋面粉的薄利时代：每斤净赚4厘钱
两座高达几十米的圆形小麦储备仓库，矗立在一家大型面粉加工厂之中，这家日加工小麦2000多吨的企业，10多年前就建成的一车间正轮换修整；二车间里布满弯弯曲曲的管道，在开足马力24小时循环输送。20多道工序后，原粮变成一袋袋面粉输送到市场。
随着最低收购价小麦拍卖的逐步进行，面粉加工企业逐渐适应了随用随购的采购方式，除在小麦上市初期大量进行收购外，其他时间基本不会形成大的采购高峰，2008年小麦市场消费逐步趋于平缓。
总体说：“面粉市场需求不旺，现在是采购淡季。”郑州金苑面粉厂负责人李超告诉记者，面粉企业观望者居多。
而为保证国内小麦和面粉市场供应、防止国际小麦价格上涨传递到国内，2007年11月20日，有关部门下发通知，又取消了对面粉出口13%的退税。2007年12月底，进一步宣布对面粉出口征收25%的临时关税。
今年1月初，国家对面粉出口实行配额管理，在此状况下，“3月上旬，尚未有面粉厂拿到面粉出口配额。”一位面粉加工企业负责人告诉记者，我国面粉出口基本停止。
对此，郑州粮食批发市场预测部经理刘正敏向记者分析：“目前小麦出口限制很厉害，这对面粉出口企业来说，的确有压力。”
而从市场面看，部分地区农民小麦上市量有所放大，但面粉厂收购并不积极。“3月份以来，国内面粉市场行情一直处于比较平稳的状态，各面粉加工企业开工普遍不足，面粉价格总体稳定，销量一般，局部地区价格下跌。”某面粉销售商说。
该人士介绍，从去年以来，面粉销售淡旺季已没有明显区分，所以至今面粉需求量仍然没有上去。
郑州某面粉厂魏经理告诉记者：“今年我们收购的混合小麦是0.79元/斤，比去年高一点。但前年小麦收购每斤八毛多，面粉销售反而好。”
而采购周期却不一定，“拉粮食的库房、质量、价位合适了，我就多购，如果不合适，就往后推。”他说，他们主要看重拉粮时交通是否划算。
“我们一个月平均购进1万吨小麦，生产出的面粉品种大概30个，最大量的是特一粉，现在市场价每50斤55元钱。”上述负责人告诉《第一财经日报》。
在此情况下，由于面粉利润太薄，企业没有办法对生产进行再投入，“当前小麦深加工企业，尤其是面粉加工企业很艰难。”郑州某面粉厂一位供应部经理对记者说。
该厂每年要购进30万吨小麦，“净利润大概240万元，但这些资金不够进行再投入。”上述负责人表示。
购小麦1580元/吨 +加工成本330元/吨= 1910元/吨；其中，加工成本包括折旧：28元/吨；维修费：10元/吨；电费：42元/吨；财务费用：37元/吨；管理成本：43元/吨；包装费用：120元/吨；其他：50元/吨（合计：330元/吨）
“刨除了费用的净利润，每斤面粉才净赚4厘钱，”该面粉加工企业负责人一笔账算下来，大发感慨，“我们一年净利润总共才240万元左右，这还不包括售后服务费用，对于一个1000多人的大厂来说，利润就太薄了，几乎亏本。”
小麦价格轮回记：近20年才翻一番
“小麦价看涨，不过涨得不多。”说起多年粮价变化，经常倒腾粮食的粮食经纪人掐着手指头算起了变化：“近20年间小麦价格才翻了一番，其他东西价格不知翻了多少倍。”
4月16日，河北粮食经纪人老赵给记者拿出收粮账本翻看，14日一斤麦子价格是0.87元，而16日则降了8分钱，“粮价在一定范围内的小幅波动是正常的”，多年的经验告诉他，粮价既不会大涨也不会大落。
一位村会计的小账本上详细记录了1997年至2007年小麦收购价格，11年间，当地小麦每斤价格上涨了一分四。
与国际粮价飙涨、国内南方居民囤粮不同，记者近期调查发现，北方小麦价格近期不但没涨多少，还有小幅回落之象。
11年每斤涨一分四
作为小麦生产大省，河南小麦价格走势对国内市场影响巨大。
《第一财经日报》从河南市场获得的信息显示，4月小麦市场价格总体趋稳，少数地区价格略有上涨。周口普通小麦收购价1460元/吨，濮阳1580元/吨，“全国小麦目前行情仅上涨5～10元/吨。”某小麦收购商告诉记者。
国家发改委4月16日公告，3月份小麦收购价略涨，批发价格国内小麦同比增长4.2%，国际市场小麦同比上升了137.5%，相比国际市场，国内小麦价格先升后降。
相比收购价格，零售价格上涨幅度更小，3月份，标准粉和富强粉每斤分别为1.41元和1.64元，比上月上涨0.2%和0.6%。
“未来小麦价格将稳定在最低收购价小麦起拍价之上，在国内小麦市场受到政策性因素的影响下，相当一段时间内，小麦价格不存在下跌风险。”郑州粮食交易市场负责人4月12日向记者介绍。
“最低收购价小麦成交率提高，使库存压力减弱。”河南金粒麦业有限公司一位人士对记者说，国家今年再次提高小麦收购价格后，河南最低收购价小麦竞价销售成交量一直趋于回升，
“政策仍是市场主导因素，新小麦收购价会逐步与托市收购价接轨。”郑州当地粮食经销商说。
“小麦价看涨，不过涨得不多。”一位当地种粮户告诉记者，2005年小麦每斤收购价在0.5～0.6元之间；到2006年，小麦收购价涨到0.65元；2007年，小麦卖到每斤0.77元，今年又提高了最低收购价。
说起多年粮价变化，经常倒腾粮食的粮食经纪人掐着手指头算起了变化：“1990年刚承包耕地的时候，小麦价格是三毛九一斤，1995年价格达到顶点是八毛八一斤，随后降下来，降到1998年六毛五一斤，2005年以来，小麦价格一直稳定在七毛至八毛之间。近20年间小麦价格才翻了一番，其他东西价格不知翻了多少倍。”
河北农民老张计算了一下，去年他一亩地能收1100斤麦子，麦子价格0.80元/斤，平均每亩地毛收入1400多元，而化肥一亩地70元，种子24元，各种用工80元，浇水30元一亩，一亩地成本是200多元，也就是说，一亩地的纯收入在1100元左右。
不过，“地况一般的，肥料要用得更精些、人工也更多些，一年种两季粮也就挣一季儿的钱，一亩地纯收入600元左右。”
激烈的竞价收购
每周三的郑州粮食批发市场交易大厅，从上午9点开始，手持进场券等待进入大厅的会员，和相互交流意向标的会员，跃跃欲试。在一番“白热化”竞争后，总成交率会高达90%以上。
郑州当地大型面粉加工企业李经理告诉记者，他们在交易市场一次能采购2万多吨。
该面业有限公司已于2007年12月19日小麦竞价交易中成交7302吨，在交了300万元后，记者获得的一份《交割申请单》显示，2008年4月7日他们申请交割（发货）2000吨。
在郑州粮食市场合同签订处，河南偃师某面粉加工企业负责人向记者介绍，他是头天晚上6点多才赶到郑州，经过几次竞价，底价为1480元/吨的二等混麦被他以1570元/吨的价格拍到手，总共500多吨。
他回忆说，去年当地小麦都收到八毛一斤了，而且基本收不上来，因此，这次拍到的价格也不算贵。偃师来的六七家面粉厂在争三个标的，其中一个价格最后到1600元/吨了，“这次竞买的小麦，比当地同行要省不少钱。”
同一时空，陕西三秦面业有限公司负责人张春发走出交易厅，他竞买的1500多吨小麦，“比1480元/吨的底价多了10元，这个价格还算理想，加上运费，到渭南跟当地收的价格差不多。”
张春发介绍，去年年底渭南小麦价格0.83元/斤，当地农民惜售，收购小麦很困难。他是第一次到河南参加最低收购价小麦竞价交易会，感觉竞价交易比较公平。但他担心小麦出库，“如果这次出库顺利，我准备每星期都到河南来。”
“尽管当前小麦市场供应显示出偏紧的局面，但国家仍掌握着充足的粮源，供应是不会中断的。”郑州粮食批发市场副总经理肖永成很自信。
对比2006年，2007年产区小麦市场价格逐渐平稳，郑州粮食批发市场负责人4月中旬向《第一财经日报》介绍，2006年河南小麦入库量高达4000万吨，“农产品价格将过度下跌”，这曾是他们的担忧。
但到秋季，农产品行情反转，国际粮食库存下降，纽约芝加哥期货交易所小麦期货价格创10年来新高，“结果国内小麦期货价格也猛涨。”
2006年11月下旬，郑州商品交易所小麦期货价格涨至两年来最高点，普通小麦价格由之前的每吨1380～1420元暴涨至每吨1600元左右。
“当时国家采取小麦托市收购政策敞开收购农民手中余粮，粮食主要集中在国家粮库，市场上小麦的流通量大大减少，生产企业存货不够，那次小麦价格上涨不是‘供应危机’所引起。”4月12日，河南新利粮油贸易公司市场部经理李利民向记者分析。
“11月第一次最低收购价小麦的拍卖价格高于市场价格，导致粮库、贸易商和农户惜售，使得小麦市场供应锐减，面粉厂不得不连续提高收购价格，进而引起国内市场粮油价格迅速上涨。”他说。
不过，“有卖就有跌。最低收购价小麦当年短时间拍卖四次，频繁的拍卖动作显示了政府稳定粮油市场的决心。”郑州粮食批发市场负责人解释。
最低收购价托市
在小麦最低收购价拉动下，河南小麦价格快速上升，去年小麦一级市场对农民平均收购价格由年中的0.74元/斤提高到0.77元/斤，每亩小麦可使农民增收50多元。
自2004年粮价开始持续回落，为稳定粮价，国家不得不启动最低收购价政策，先是水稻，之后是小麦，4月8日，国家粮食局顾问、郑州粮食批发市场创始人李经谋向《第一财经日报》介绍。
今年2月8日，发改委考虑到今年粮食生产成本上升较多，决定从新粮上市起再次提高稻谷和小麦最低收购价水平。
其中，白小麦、红小麦、混合麦最低收购价分别提高到每斤0.77元、0.72元、0.72元，提高后的最低收购价格比2007年每斤高5分左右。
“国家为什么下决心在今年继续实行小麦最低收购保护价？就河南来说，一年收几百亿吨小麦。实际上前年、去年的小麦卖了不过50%，但保护价能使国内市场稳定。”李经谋向记者分析。
据他了解，国家粮食局手中有大量储备粮食，“去年5月份生猪价格上涨，一开始埋怨粮食价格上涨原因导致；你看现在，再也没有谁埋怨是粮食价格上涨导致猪肉价格上涨，”李经谋解释，“这就是国家储备粮托市的效果。不卖粮，市场价格就会高；储备粮一卖，市场价格就会下来。”
“最低收购价小麦的出库只要比较适度，就不会影响市场粮价波动。”一位小麦经销商也说。
不过，从长远来看，还需建立政府调控价格，即国家储备粮制度。“粮食多了，价格低了，我就多储备一些；粮食少了，价格高了，我就放一些，保证市场粮食价格的基本稳定。”搞了40年粮食收购与流通的李说。
根据他的观察，从去年到现在，郑州粮食批发市场卖的粮食，一直在0.74～0.75元/斤之间徘徊。
“这说明，国家对价格是可以稳定的，这对其他农副产品价格的影响很大，”上述负责人分析，“当前国际市场上粮食价格这么高，而我们却可以稳坐钓鱼台。”
最低收购保护价给了农民直接实惠，“使他们心里很踏实。”不过，郑州粮食批发市场预测部经理刘正敏也说，如果粮食最低收购价可以不通过中间环节直接到农民手里，那农民利益更大。
河南农民耿本富向记者介绍，他家4口人，2007年种小麦6亩，总产量4300斤。托市收购前，小麦市场价格跌落到每斤只有5角6分上下。
后来，国家采取了小麦最低收购价政策，托市价格比当时市场价格每斤高出4～8分。“我家去年以7角1分的托市收购价出售3000斤，增收至少180元。”
一位叫程传让的农民也讲，今年他家种小麦6亩，采用优良品种，总产达4500斤，“在托市前，小麦市场价格每斤不到6角5分，种麦亏本。”2007年，他家留下口粮2500斤，以0.71元/斤的托市收购价出售2000斤，增收至少120元。
粮食流通是关键
不过，由于面粉企业与储存企业的利益之分，“它不愿你把粮拿走，多放一天，储存企业会多拿一天的存储费用。外地人拉货更加困难，所以有时候终端面粉价格不会很快下降。”4月10日，一位长期从事小麦收购的面粉企业经理向记者抱怨。
中储粮河南分公司2007年委托了44个收储企业，全省1828个收购库点累计收购托市小麦总量1293万吨，平均收购价格0.721元/斤。小麦托市收购“农民从中增收20多亿元，”中储粮河南分公司总经理李长轩向记者介绍，“每斤留下5厘钱管理费之外，中储粮无一个铜板所得。”
2006年，他们共收购小麦362亿多斤，2007年收购近259亿斤。“一旦市场粮价上升到托市价格之上，我们按国家规定就停止托市收购。”李长轩说。
我国人口已达13亿之多，一半以上居民以小麦为主要口粮。小麦是保障国家粮食安全的重大品种，而且目前国际小麦价格走高。“国家适当多花点钱收购一些粮食，增加一些储备是明智之举。”李长轩认为。
但现实来说，从运输成本考虑，面粉加工企业都会在工厂附近储存点拉货，洛阳市面粉加工厂负责人说。
国家发改委产业经济与技术经济研究所研究员姜长云研究发现，我国历次粮食供求严重失衡现象的发生都与粮食综合流通能力不强有一定关系，如1985年的粮价上涨，与地区封锁、市场分割和交通运输不畅有很大关系，“2004年第一季度国内粮价强劲上涨，特别是主销区粮价涨幅高于主产区，运力不足则是重要原因之一。”姜长云分析。
国家粮食局政策法规司副司长颜波则在一次会议上表示，下一步粮改政策，主要是建立粮食流通体制和运行机制，实现粮食购销的市场化和市场主体多元化，发挥市场调节在配置粮油资源中的基础作用。
“我搞了40年粮食，其中20年专门做粮食运输，感觉流通是最重要的，”李经谋对记者分析，在粮食紧平衡、品种有结构性问题情况下，粮食流通安全非常重要，可以毫不夸张地说，“粮食虽然供过于求，但只要流通不畅，也会造成局部地区某些粮食品种出现‘粮荒’”。
他认为，粮食流通安全的最大问题，即真正的粮食市场体系没有建立起来，“除了国家储备的这部分粮食，市场上其他流通的粮食有暗箱操作成分。”
姜长云则表示，2003年以来，广东等地粮食价格大幅度上涨，80%因素是物流脱节所致。“就我国稻谷、小麦、玉米和大豆等主要粮食品种而言，其主产区和主要消费区呈现严重的错位分布。”
因此在粮食综合供给能力建设中，应把粮食综合流通能力，特别是粮食物流建设放在更为重要的地位。
中国市场学会理事长、原中储粮总经理高铁生也在论坛上说，粮食流通体制改革确实有很大进步，但改革之后如何能培育出较大的粮食流通集团，使之形成规模和产业优势，还有很多工作要做。
米价持续上涨国内外现4倍价差 粮食走私隐现
4月28日从海关总署获悉，近期在国内多处海关，都发现了粮食走私情况。
在广东拱北海关，出现了有“水客”零星走私粮食。“多数是边民每日来往于水上，随身携带几十斤粮食偷运出境。”广东海关人士对记者说。
在西南边陲的云南省红河、南溪河边境地区，有边民零星走私大米小麦。“今年一季度河口海关累计在边民互市通道查获零星走私出口的大米8.12吨、面粉2.07吨；缉私部门根据情报查获涉嫌走私出境的面粉100袋，共5吨。”海关总署信息显示。
而在西北边陲新疆，沉寂了一两年后，粮食走私再度抬头。新疆的霍尔果斯海关，吐尔尕特海关和伊尔克什坦海关等关口纷纷加强了查私力度。“最近查得特别严，而以前很松的。我国大米质优价廉，在哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦都很畅销。”一个在该口岸从事边境贸易的商人告诉记者。
记者从海关了解到，目前查获的粮食走私以边民、水客在边贸时夹带为主，尚未查获大规模向境外走私的情况。
4倍的价差
粮食走私的出现源于国内外粮食价差扩大。
进入4月份以来，国际米价已经跃过FOB1000美元/吨的大关。据粮食贸易商估算，FOB1000美元/吨的成本再加上运费保险费、出口关税17%、营业税及附加5.5%，再加上约10%的合理利润，这样算来，国际市场上每斤大米零售价格要达到7元左右。
而和国际粮价形成巨大落差的是，目前国内市场上，大米价格一般稳定在1.5元/斤左右，价差达到四倍。
记者采访获悉，在昆明河内地区，边民走私的对象是越南。根据越南当地媒体报道，在越南北部的安沛省市场，一直有来自中国的大米销售，其中多数为走私米。
截至4月17日，越南国内市场破碎率5%大米报价为每吨750美元。而供应出口的大米价格则更高，报价在1190-1220美元。
拱北海关走私的大米则主要销往港澳地区。自4月初，由于泰国出口大米价格飙升，供港量减少，港澳出现“米荒”局面，目前香港米价亦远远高于内地，有进口商透露，泰国米报价已创下每吨约5900港元的价格记录，有部分泰国香米近日批发价已冲破1000美元大关。在超市里，1斤米价格在4-7元间，亦是国内米价的数倍。
补贴流失国外
有分析人士认为，中国的粮食低价背后，是大量的粮食补贴，而粮食走私除了使我国关税遭受损失外，还变相使得粮食补贴流失境外。
目前，针对农民种粮的补贴就有良种补贴、农资综合直补、直接补贴等三种以上，每亩从25元-75元不等，这些补贴在一定程度上稳定了当前的粮食价格。
而且，目前我国粮食供需处于紧平衡局面。从去年12月底开始，商务部对我国粮食出口实行新的关税政策，如果粮食走私进一步猖獗，很可能影响我国粮食供需紧平衡。
2008年1月1日，商务部宣布，从即日起启动粮食制粉出口配额许可证管理，实施许可证的范围包括小麦粉、玉米粉、大米粉等等。
同时，财政部宣布，整个2008年都将对小麦、玉米、稻谷、大米、大豆等粮食和制粉征收出口暂定关税。小麦等麦类关税加征幅度为20%，小麦制粉税率为25%；玉米、稻谷、大米、大豆出口暂定税率为5%，玉米制粉、大米制粉、大豆制粉出口暂定税率为10%。
此前10天，财政部已经宣布，取消稻米、小麦、大豆、玉米及其制粉共84类粮食产品的出口退税。
公开数据显示，我国大米出口量约占总产量的1%。2007年我国大米出口130.5万吨，价值4.5亿美元，其中40%都出口到非洲，其次是亚洲的韩国日本等地。 (本文来源：21世纪经济报道 )
国家统计局官员：今年粮食稳定增长 压力增大
来源：每日经济新闻 本报记者吴晓晶发自北京
昨日，国家统计局农村社会经济调查司副司长盛来运在京出席2007~2008农村经济发展研讨会时提出，今年一季度农业运行态势总体平稳，但由于受播种面积与去年持平以及部分粮食主产区干旱等因素影响，今年保持粮食稳定增长压力非常之大。
国际暴涨国内“有惊无险”
“有惊无险、总体平稳、压力加大”。昨日，盛来运用三个词语概括了今年一季度农业经济运行态势。他说，南方冰雪灾害和国际农产品价格暴涨对一季度我国农业经济运行产生很大的影响，但影响没有原来想像的大，可概括为“有惊无险”。
盛来运说，国际小麦价格1至3月份涨了117%，翻了一倍还多，其他农产品价格也在高位运行。国内农产品总价格指数一季度涨了25.5%，其中粮食价格涨了11.4%，相对于国际市场粮食价格，涨幅比较平稳。“这说明一季度国际粮食价格的暴涨压力，还没有转移到国内。至少，国内供求还是基本平衡的。”
保持稳定增长压力大
盛来运还指出，从面积单产和灾情方面来看，今年保持粮食稳定增长压力非常之大。
他说，播种面积这几年面积一直在增长，但是增幅在不断下降。“去年播种面积增长了1000万亩，今年实际上没有增，结构也发生了变化。”盛说，“今年大豆面积增长了1000多万亩，玉米、小麦两个加起来减了将近1000万亩，减的恰恰是高产作物，增加的大豆，它的亩产就几百斤，和其他粮食产量差别很大。”
他指出，在今年和去年播种面积相等的情况下，假设不出现大的灾害，今年粮食的单产和去年比，要想提升，压力是很大的。
他强调，从气候条件看，今年粮食主产区的气候条件比往年要差。“像东北地区的粮食主产区都干旱得厉害。”
盛来运提出，无论从农业收入，还是非农收入来看，今年农民收入增长面临的压力越来越大。
“目前最大的问题是今年的农业生产资料价格上涨幅度太大。一季度，农业生产资料价格总指数涨了30.4%。比去年同期增长23个百分点，这个涨幅比农产品价格指数高了500点。农民种粮经营成本在快速增长。”
市委书记“亲耕”乡政府紧急补种撂荒地
来源：每日经济新闻 本报记者田园发自浏阳
4月25日，浏阳市委书记易佳良承包土地亲自下乡种田的消息打破了浏阳的宁静，是对农民身先士卒的表率还是高姿态的“政治秀”？一个农业人口占75%以上的农业大市，市委书记亲自下田是否昭示着农业生产背后另有隐情？《每日经济新闻》记者前日赶赴浏阳调查后发现，易佳良租的农田周边的二十亩撂荒田地，已经满满地插上了秧苗。
勤政还是作秀？
接触过易佳良的人都称，他是一个相当低调的人，做事不张扬。市委书记亲自下地种田，包括知情的福田村所在的溪江乡的大多数人，都是从网上得知这一近在咫尺的消息，并把这当成溪江乡的荣耀来看，一位工作人员亲口对记者说：“市委书记都来我们这里种地了”。
下地种田的事，易佳良事先只通知了几个人，种田那天，消息不胫而走引来了本地媒体，据知情的相关人士透露，某媒体要空出头版头条来报道此事，后因“领导不愿意”而作罢。市委书记静悄悄地下田，随行人员其中包括数位市里领导，其中还包括一位负责全市农业工作的领导，他私下里透露，听到这个消息，“心里十分兴奋，觉得领导的表率对休耕的农民是一个有效的激励”。
据乡里相关人员透露，易的出行相当低调，除第一次下田与相关人员讨论过“农技”之外，乡政府几乎无人知道他何时来。
耐人寻味的是，初夏尚未到来，易佳良租得两亩八分农田播种时尚处于休耕状态的周边二十亩左右的田地，在记者造访时,乡政府已派人将其满满插上了秧苗。而福田村其余的多数土地，依然处于“休耕”季节，间或有农民背着农药桶在田间喷洒，准备除去田里的杂草后播种午稻。
直至记者两天采访结束离开浏阳，都尚未联系到称在外开会的市委书记易佳良，他的秘书向《每日经济新闻》记者称：“易书记行事低调，不希望媒体再报道此事了。”
鼓励农民种田
市委书记亲自下田耕种，并选田于季节性撂荒现象较为突出的区域，在坊间被人认为是“项庄舞剑，意在沛公”。有观点认为，此举动与调动农民种田积极性有关。
据浏阳市农业局的相关负责人介绍，为逐步调动农民的积极性，他们也想尽各种方法。
通过发展农机合作社，系统地集中农民、采用机械化劳作等方式有效提高农业劳作的效率。通过这一方式，农业劳作的效率得到了有效的提高，土地也得到了有效利用。
另外采取土地流转，让劳动力不足的家庭将土地流转给别人租种，自己收取部分粮食或租金。“农忙承包”的方式吸引了部分农民，浏阳去年出现一个种粮大户，他采用机械化方式劳作，农忙时帮助家里劳动力不足的农户耕种土地，再加上自己的土地，去年共耕种了八百亩土地，获得数万元的收入。对种粮大户采取各种形式的奖励，也是浏阳市提高农民积极性的手段之一。
据农业局相关人员介绍，浏阳采取农业鼓励和倾斜性措施鼓励农民，例如低价购买蔬菜大棚等措施，有效带动了农民积极性。但多层次的产业结构同时也给传统的粮食作物生产带来威胁。
市场机制才能解决根本问题
据悉，浏阳的传统的农作物是水稻，传统的做法是农民种两季，早稻和晚稻，除用作口粮外，多余的出售。
农业局的相关人员给记者算了笔账证明水稻是收入比效最低的作物：除去农药化肥等前期投入成本，蔬菜每亩可以盈利4000元左右，投入周期长的果树每亩同样可盈利3000到4000元左右，烤烟每亩可以盈利1000到2000元，而粮食每亩仅能盈利100到400元。
去年开始农资价格上涨高达30%以上，种粮在农民的算盘里俨然成了“亏本买卖”。
早春播种的早稻被悄然取消，并逐步演化为愈演愈烈的“季节性休耕”。关于这一点，负责农业事务的相关人员直言不讳，坦言解决这一问题，已成为农业部门的工作重心。
浏阳市农业局的相关负责人坦言，浏阳市既存的季节性休耕问题还在蔓延，农业部门只能通过部分奖励机制以及“晓之以理”的措施来调动农民的积极性。但大多数农民，却始终由于种田收益低而收效甚微。这位领导同时是市委书记易佳良下乡耕田的知情人之一，他私下里表示，单靠领导人的个人魅力无法根本解决当前农民的问题，而只有通过行之有效的措施，让种地的农民成为自己行为的受益者，让市场运作说话，才能真正达到目的。
社科院料今年中国农产品生产价格上涨压力加码
来源：中国新闻网
中新社北京四月二十九日电(记者 于晶波)中国社科院周二发布的二00八年《农村经济绿皮书》预计，今年中国农产品生产价格进一步上涨压力将有增无减，但当局采取的“一稳一紧”的宏观调控措施，将会在刺激生产和保障供给方面发挥重要作用。
国家统计局日前发布的数字显示，一季度中国农产品生产价格同比上涨四分之一强，其中粮食生产价格同比上涨百分之十一点四。
这本由社科文献出版社出版的绿皮书认为，中国国民经济高速增长和农业增长缓慢所形成的不协调格局、国际农产品市场价格高位运行、农业生产资料加快上涨带来农业生产成本增加，以及农产品需求扩大等促涨因素，均将令今年中国农产品生产价格上涨压力趋增。
在绿皮书看来，今年中国油料价格仍将上涨，但涨幅可能减少。油料国内生产将扭转多年萎缩态势，实现增产。新增供给量将有效缓解国内需求压力，预计全年油料价格上涨二成左右。而生猪销售价格亦将逐步趋于稳定，消费淡季呈现稳中趋降走势。
绿皮书的编写者预测，若今年中国国民经济仍将保持一成以上的增速，估计城乡居民食品消费价格上涨率可能仍然维持在百分之十以上的水平。
撂荒严重 粮食危机会不会影响中国
来源：每日经济新闻
紧跟着油价的脚步，国际粮食价格也掀起了一轮上涨高潮，日前，泰国大米价格创下了每吨1000美元的历史最高记录。世界银行发表报告说，过去3年国际市场小麦价格上涨了181%，食品价格整体上涨了83%。在粮价暴涨的背后，全球粮食储备正在大量减少，据联合国统计目前全球粮食储备已降到1980年以来的最低水平。
今年一季度以来，国际粮价平均上涨了16.5%，特别是大米，成了这轮粮食涨价中的领头羊，两个月价格暴涨75%，国际粮食市场风雨突变，国内粮食生产又是什么状况？粮食危机真的会出现吗？
重庆农民不愿在家种粮
在重庆的永川、合川、璧山等一些粮食产区，记者看到不少农民正在种植稻谷，但他们却一肚子的牢骚。农民称：“赚不到钱，我给你算个账，你要倒贴。”农民还告诉记者，因为种粮赔钱，一些人已经不愿意种粮了，在重庆合川区的一片农田里，记者看到耕地上虽然种满了各种农作物，但当地农民却告诉记者，收完这一季，他们就不再种粮食了。一位农民告诉记者，当地的青壮劳力基本上都出去打工去了，省时省力的小春作物，留在家里的老人和孩子还愿种植，但这些小春作物收割后，对费时费力，还赚不着钱的稻谷，不少人都打起了退堂鼓。
针对这个问题，今年1月，重庆市政府发布了《关于切实解决撂荒地问题的通知》。这个通知中明确规定：农民如果连续2年撂荒耕地，他们的土地将被收回。而之所以出台这个政策，就是为了防止土地大面积撂荒。这份通知还规定：当年大春撂荒地超过常用耕地数量1%的产粮大县，要扣减10%奖励资金。在这种压力下，个别基层政府为了让农民种粮，甚至还拿出了土政策。而在今年3月，中央财政也决定再拿出156亿元投入，给每亩粮食种植面积增加农资综合补贴23元，达到40元，同时再追加50亿元粮种补贴，扩大补贴范围，国家的这些补助，都直接花到了种粮农民身上，是实实在在的收入，可为什么刚才这些农民还认为种粮赔钱？再来看看他们算的一笔种粮账。
重庆江津区双福镇高浒村的左宗全告诉记者，为了解决家人吃饭的问题，他才种上了水稻，那种水稻是否赔钱？他给记者算了一笔账，一亩水稻请人犁地、插秧、收割就要300多元，但今年种子、化肥价格上涨的厉害，这样算下来，每亩的成本大约在450元左右，而一亩水稻平均产稻谷900斤，以现在每斤稻谷九毛钱计算，每年的收入是810元，加上40元的政府补贴，总收入为850元，虽然从表面上看，种一亩水稻赚400元左右，但这笔账还没有计算日常人工管理的成本。
左宗全：“像我出去打工，起码挣两三千块钱一个月。”
四川武胜县撂荒现象严重
四川省武胜县人多地少的矛盾很突出，但全县撂荒耕地竟然有3.2万亩左右，占全县耕地总面积7.8%。在武胜县乐善镇黄角湾村，70岁的李均华老人家里有旱地和水田共四亩半，6年前，老人在田里干农活时，农机具上的耙钉钉穿了脚掌，让他丧失了劳动能力，从那以后，家里的耕地全都撂荒了。老人说，两个儿子都觉得种地不划算，所以到外省打工去了。老人现在和11岁的孙子在家相依为命，靠当地政府发放的每月30元的低保维持生活。黄角湾村共有耕地681亩，人口1015人，均耕地只有0．67亩，但为什么还会撂荒21亩，撂荒率达到3%呢？
今年2月，武胜县农业局经过对全县3万多亩撂荒耕地进行了半个多月的抽样调查后发现，种植业效益低下才是出现撂荒的直接原因。
四川省武胜县农业局副局长彭国华：“因为种植业效益比较低下，投入的效益极差，已经出现亏的现象，于是产生了撂荒的直接原因。”
3万多亩撂荒地，一年损失的粮食产量就是1．48万吨，这么多粮食足够养活两三万人口，农民撂荒看起来似乎因为农村劳动力大规模转移，但根本上来说还是种粮收入太低，这几年国家拿出了不少钱，对种粮农民发放各种补贴，可为什么农民还是嫌种粮不赚钱呢？再来看看农民怎么算的账。
乐善镇普兴村的邓永学称，他家尽管把土地撂荒了，也领到了政府发放的种粮补贴，那既然领到了种粮补贴，为什么还要把土地撂荒呢？
邓永学说：“一亩地补贴20多元，我两亩多地，也补了50块钱，但一个小工都请不到。”邓永学说的每亩补贴25元，指的是2006年的种粮补贴标准，据了解，在武胜县，2006年对于农户种植一亩粮食直补和综合补贴总计25．12元，而在2007年，每亩补贴提高到了51．05元，国家的种粮补贴额度提高了一倍，然而，在当地国家对种粮补贴的提高速度赶不上生产成本的涨价速度。
不仅国家种粮补贴在增加，而且粮价也在上涨，但它们加一块，还赶不上种粮成本的增加，在这种压力下，农民只好选择了撂荒。
黑龙江米贱伤农
国际市场大米价格节节攀升，而黑龙江的农民为何不愿卖粮？
日前，黑龙江省虎林市东兴村村民王杰芳带着记者打开了他存放稻谷的小仓库，一个个鼓囊囊的麻袋把墙边堆得满满的，旁边一个大的围栏里也堆满了稻谷。由于2007年气候好，王杰芳获得了前所未有的丰收。但他却高兴不起来，因为今年的稻谷价格太便宜了，稻谷刚收获的时候每斤才卖到6毛8，所以王杰芳一直舍不得卖掉。
王杰芳自己种了18亩水稻，每亩大概能收获900多斤稻谷，他给记者算了一个账，由于农资、化肥、人工在2007年的不断上涨，如果稻谷卖7毛钱一斤的话，自己辛辛苦苦一年下来，根本就挣不了多少钱，如果价格再低，还会赔钱。
借助零散的信息王杰芳了解到，国际市场大米价格节节攀升，一些地区甚至出现抢购风潮，这让他觉得自己的稻谷再放一放也能卖个好价钱。
然而，当王杰芳拉着稻谷来到宝东粮库时，这里却空空荡荡，没有工作人员来收粮，也没有卖粮的农民。在中国最重要的商品稻谷基地黑龙江省，王杰芳的遭遇并非个例，当国际米价一路暴涨，“米荒”警报骤响的时候，国家粮库收粮价格偏低、条件苛刻，还需要农民自己承担运费。所以农民得不到实惠。
农民们面临的是的卖粮难。
黑龙江运输瓶颈
在黑龙江的粮食产区，国家最低保护价并没有让农民保住本，而一些粮食收购企业则根据最低保护价的标准压低粮食收购价，结果农民只听说国际上米涨价了，但自己却没赚到钱，而那些粮食加工企业此刻的日子也不好过，它们又遇到了什么难题呢？
黑龙江鑫溢米业总经理杨在虎每天都在为自己的大米运输而发愁，由于始终请不到火车货车车箱，他生产的大米运不出去，现在自己的工厂开工率还不到30%。
由于南方大米紧缺，加上黑龙江大米又非常畅销，因此杨在虎接到了大量的订单，然而，杨在虎现在上了2000吨的合同都不敢签——米很难运出去。虎林市目前有上百家大米加工企业，都面临着大米运不出去的困难。
不仅是虎林这样的小站运力紧张，整个黑龙江的大米都遭遇到了交通运输的瓶颈。中国最大的大米加工集团北大荒米业是黑龙江省铁路运输的重点保障企业，但仍有11万吨的大米等待运出，造成了一半的产能闲置。
因此，即使南方销区的大米价格上涨了，但扣去同样上涨的运输成本，黑龙江的大米价格还是维持低位，再加上大量的大米又在黑龙江积压，再好的大米也卖不上价，而农民的稻谷也不可能卖不上价钱。
专家视角
林毅夫：要重视粮食安全隐患
即将上任世界银行副行长林毅夫教授，他同时也是中国农业问题专家。
他说，国际粮食价格上涨间接地可能会影响到中国，目前来讲，我们中国受到的影响是最小的，因为我们连续四年粮食生产产量是增加的，而且我们政府对粮食的问题也是特别关注。
中国这样大的国家，基本的格局必须是丰粮有余，然后自给自足，面对这种国际上出现的这么大的一个意想不到的价格上涨的过程当中，我们国内的价格上涨，相对来说还是比较少的，国际上有这么大的粮食价格的上涨，我觉得这也是短期的，不会是粮价不断像这样，每年以30%、40%，甚至翻一番的这种速度增长下去，但总得来讲，我想国际价格肯定会维持在一个比较高的水平，一段时间。
林毅夫教授认为，中国主要粮食品种能够自给自足，短期内，国内粮价不会跟随国际价格上涨，但他也担心，中国粮食供应并不是高枕无忧，尤其今年，国内粮食生产形势悄悄发生着一些变化，有利条件在减少，不利因素却在增多，粮食安全存在的隐患，应该引起重视。
新闻分析扶农支农才能平抑粮价
粮价上涨正在慢慢演变为一个粮食安全问题，不但对于世界粮食计划署和粮食进口国来说是一个巨大的挑战，对于我们国家来说，同样面临着巨大的压力。
更让我们忧心的现实是：由于种子、化肥和农药价格的上涨，农民们种田的积极性正在消退，土地撂荒现象愈演愈烈。对于稳定粮食价格、抑制通货膨胀来说，这无疑是一个非常坏的坏消息。
尽管面对着巨大压力，但是我们的粮食部门给出的承诺却可以使我们粮价稳定充满信心。
由于今年国内粮食供求基本平衡，国家又有足够的库存，所以即使粮价继续上涨，也很难涨得离谱儿。
但是对于有关部门来说，要解决好粮价问题，归根结底还是要想方设法提高农民种田的积极性。就像我们最近一直说的那样，一方面要提高对农民种田的补贴，另一方面要通过技术手段调控好农业物资的价格。如果这几方面的问题解决好了，那么我们所一直忧心的粮价问题或许就根本算不上一个问题了。
本组稿件据央视《经济半小时》
