植物油消费是人们日常生活的重要组成部分,社会各方面对植物油价格上涨的反应较为强烈。作为观察通货膨胀水平重要指标的消费者物价指数(CPI)已经连续4个月超过6%,11月份CPI高达6.9%,创下了近十年来国内居民消费价格指数的新高。10月份油脂价格同比上涨34.0%,11月份油脂价格同比上涨35.0%,油脂成为继生猪后第二个带动CPI指数上涨的重要消费品种。政府的宏观调控政策正是在这样的背景下出台的。
截至昨日,政府已经出台了多项对油脂油料市场的调控政策。
影响价格的最本质因素就是供给和需求,尤其是在市场经济中,政府不可能通过直接的行政命令来决定价格,而只能通过调控产品的供给或需求来间接地影响价格变化。政府调控农产品市场一般采用的措施包括托市收购、拍卖抛售和国家收储等,目前采用宏观调控政策效果比较明显的有小麦、玉米和白糖等。
大豆和植物油是市场化程度很高的农产品,大豆进口只收3%的进口关税,植物油从2006年以来取消了进口配额,也只有9%的进口关税。国家难以通过贸易的方式进行调控,而长期以来由于国家偏重对传统粮食作物的重视,而对油脂油料的重视不够,国有储备有限,也难以通过放储的方式调节市场以取得立竿见影的效果。
国家即使出台了一系列有关调控油脂油料市场的措施,也旨在增加国家调控市场的能力,而非能直接影响到供给或需求的有效措施,其对市场的影响也是主要来自心理层面的。所以,这一系列调控政策对市场的影响也是暂时和短期的,难以改变市场基本的供求状况,也不可能改变市场价格的走向,这也已经从植物油期货和现货市场均得到了验证。
不过,随着政府部门对油脂油料重视程度的不断深入,以及增加国有储备等重要措施的实行,国家对植物油市场的调节能力有望增强。