数据显示,前三季度,我国城镇居民人均可支配收入为10346元,同比增长17.6%,扣除价格因素,实际增长13.2%,增幅高于上年同期3.2个百分点。其增长原因,主要是由于上半年城镇职工大面积、大幅度调整工资。农村居民人均现金收入3321元,扣除价格因素,实际增长14.8%,高于上年同期3.4个百分点。从今年前三季度看,农民人均工资性收入达到1139元,同比增长20.2%。农民人均出售农产品的收入为1429元,同比增长19.8%。其中,出售种植业产品的收入为人均786元,增长16.4%;出售牧业产品的收入人均552元,增长26.8%。农村居民现金收入持续快速增长,得益于中央支持农业发展的各项政策和措施,近期农产品价格提高,乡镇企业和农产品加工业发展迅速,包括农民转移就业有所加强等等。农产品涨价在农民收入增加中所起的作用格外引人关注。对此,应理性看待。
首先,不应只看到因为部分农产品涨价农民多得了多少钱,而应当回望一下多年来农民少得了多少。
我国农产品价格多年来一直偏低,目前市场上主要农产品,如稻谷、小麦、玉米、大豆、油菜籽、生猪等价格,多数低于10年前的水平,而全国城镇居民人均可支配收入10年间增加了六七千元。偏低的农产品价格大大降低了农民的种养殖积极性。丰年不增收、谷贱伤农、菜贱伤农等现象屡见不鲜。就是今年以来备受关注的猪肉涨价,也是由于2006年乃至之前猪肉价格跌至低谷、养殖户每养一头猪甚至都要赔钱,使得养殖户心灰意冷,猪肉市场供应量骤然减少导致的。从这个角度来说,今年部分农产品恢复性涨价,会在较大程度上调动农民增加生产的积极性,而这种生产积极性,正是稳定和增加我国农产品生产的必备基础条件。
其次,尽管目前由于部分农产品涨价,农民增收已收到立竿见影的效果,但是必须正视这样一个事实,即农民增收的长效机制并未从根本上完全建立起来。
同时,由于生产成本及中间流通环节牵掣,农民实际盈利空间并不是很大。农产品生产成本越来越高,使得农业生产效益越来越低,农民面朝黄土背朝天地赚点钱越发困难。来自国家统计局福建调查总队的一份报告显示,今年上半年,因成本上升,农民生产经营费用人均增支占其人均增收的一半左右。因此,应进一步完善政策保障机制,完善市场拉动机制,强化产业支撑机制,完善劳动力转移就业机制,完善城乡统筹机制,使农民增收的长效机制从根本上建立起来。
再次,尽管今年三季度农民人均现金收入的实际增幅和增速均超过城镇居民,这一亮点让各方对缩小城乡收入差距态势正在逐步推进充满了信心,但对长期以来形成的城乡收入差距,以及由于地区发展不均衡性带来的居民收入增长差异仍应予以格外关注。
长期以来,我国农民增收速度滞后于城镇居民。各地区城乡居民收入普遍得到提高的同时,城乡收入差距却呈扩大化趋势。“十一五”期间,我国城镇居民人均可支配收入平均每年增长9.6%,而农村人均纯收入年均增长速度仅为5.3%。2004到2006年,农民收入增幅连续三年超过6%,为1985年来的首次。今年上半年,全国农民人均现金收入增长幅度也是1995年以来增长最快的。尽管如此,城乡居民收入增长的相对差距和绝对差距仍在扩大,2006年我国城乡收入比已由2004年和2005年的3.21∶1和3.22∶1扩大到3.28∶1,绝对额的收入差距已达到8172.5元。还需要考虑的是,城镇居民的收入主要用于消费和储蓄,而农民的现金收入除这两种用途以外,还有一部分要用于扩大再生产的支出。如果扣除农民扩大再生产方面的支出,城乡差距就更大。
当然,农产品涨价亦是“双刃剑”。在关注部分农产品涨价给农民增收带来益处的同时,也应看到另一面,即部分农产品价格上涨给城镇居民特别是部分低收入市民和困难群体的生活带来了影响。今年以来,国务院办公厅要求各地区、各有关部门明确责任,密切配合,采取有效措施,切实做好粮油供应和市场稳定工作。各地也纷纷行动起来,贯彻落实困难补助政策,确保城镇低收入居民的生活水平不下降。
总之,既要千方百计建立农民增收的长效机制,不断提高农民收入,又要保持粮油肉蛋价格相对稳定,才能在兼顾农民和城镇居民利益的前提下,不断缩小城乡差距,让改革的成果普惠于民,构建和谐发展氛围。