1996年前我国还是大豆的净出口国，1996年后大豆进口数量快速增长，我国从大豆净出口国变为净进口国。1999年我国进口大豆432万吨；2000年猛增至1042万吨，比上年（同比，下同）增长141.3%；2001年达到了1394万吨，接近国内大豆年产量；2003年进口大豆2074万吨，增长83.3%，进口金额达54.2亿多美元，增长118.2%；2006年我国进口大豆2824万吨。我国大豆进口量不断增加，使我国对大豆进口的依赖程度加大，同时，我国大豆产业被外资垄断的情况进一步加重，出现了许多值得注意的新特点。
一、我国大豆产业呈现的新特点
（一）大豆需求增加导致进口量不断增加，对进口的依赖程度不断加大。1996年我国豆油食用消费量为186万吨，2000年上升到257万吨，2005年约为690万吨。除食用外，豆油在工业上也有广泛用途，2005年豆油工业及其他消费量约为70万吨。同时，食用大豆数量也在不断的增加。上述原因导致我国大豆消费量迅速增加，1995年我国大豆消费量为1407万吨，2005年增长到4475万吨，预计2007年总消费量可达4800-4900万吨之间。国内大豆总产量远不能满足日益增长的消费需求，从1995年到2006年的12年里，中国大豆总产量从1322万吨缓慢增长到约1800万吨。国内大豆产量的缓慢增长和消费需求的迅速增加，在使我国大豆进口量增加的同时，也使我国大豆产业对进口大豆的依赖程度加大。
（二）国内大豆产业受外资挤占现象严重，且有进一步加重的迹象。20世纪90年代，国内日加工1000吨的油脂企业就算很大了，2004年国际大豆价格大幅下跌，国内大部分油脂企业因信息有限和国际贸易经验不足，在价格下跌前签订了大量的购买合同而受到重创，一批风险承受能力较低的油脂企业破产，使国内油脂行业出现大级别的洗牌和重组。国外企业利用此次机会迅速完成了在我国战略布局，外资的进入和大举并购、兴建，促使我国油脂企业结构发生巨大转变，涌现一批“巨型企业”。据调查，中国目前的日压榨能力为19万吨左右，实际开工量在3500万吨左右。现在全国正在开工的大豆压榨企业共有97家，其中有64家为外资参股的企业，其日压榨能力为12.1万吨，也就是说，中国大豆实际压榨能力60%以上目前都属于外资企业。同时，ADM、邦基、嘉吉和路易·达孚四大粮商已经控制了中国80%的进口大豆货源，随着其投资的不断增加，其控制中国大豆产业的情况将进一步加强。
（三）大豆压榨能力超过国内实际需求，压榨能力过剩。目前，我国大豆的年压榨能力保守估算也已经超过7000万吨，而大豆的压榨量却不到3500万吨。国家发展改革委员会在2005年就发布了行业预警报告称，“我国现有大豆压榨能力是实际需求的2.6倍以上，大豆压榨业的年综合平均开工率不足40%，国内大豆压榨业已经出现了严重的产能过剩。”但是，国内油籽压榨产能的扩张并没有因此而得到遏制，反而出现了跨国大型企业不断投资大豆压榨行业，使大豆压榨能力加速扩张的反常现象，大豆压榨加工业由沿海向内地迅速扩张，加剧了大豆压榨加工能力的闲置浪费，其原因是国外大型企业看好中国市场。
（四）国产大豆与进口大豆相比，不具有优势。第一，外国政府高额农业补贴很大程度上抵消了国产大豆在农资和劳务费用上具有的价格优势，一家一户的小规模生产模式弊端也使农民和炼油企业都难以得到税收减免的好处；第二，我国大豆的主产区位于东北，消费主要是沿海城市的榨油企业，尤其是近年来新增的大豆加工企业主要分布在辽宁大连、山东、经江浙、广东到广西北海的几千公里的沿海港口，相比从东北收购大豆运回，这些企业购买进口大豆资金周转快，运输成本低，出于经济利益考虑，都趋向于购买进口大豆。第三，国产大豆虽然具有非转基因和高蛋白含量的优点，但我国大豆生产仍以一家一户分散种植和混种混收为主，收购时不同品种大豆混成一堆，无法实现优质优价，大豆失去了应有的优势，加上现有农技推广体系的缺乏，制约着好品种和新技术的推广应用，也影响了大豆产量的增加。第四，国内企业掌握行业信息有限，进口价格受制于人。
二、国内大豆产业遭受的不利影响
（一）国外大型企业控制大豆货源，大豆进口价格受制于人。垄断性的供给渠道导致我国大豆进口价格在很大程度上被人“牵着鼻子走”，受制于以美国为主的国外粮油贸易商，形成了“南美人种大豆、中国人买大豆、美国人卖大豆并决定价格”的现象，交易价格更多反映了美国国内的行情，并未全面反映国际大豆供求关系。同时，对大豆行情缺乏控制权容易导致本土大豆压榨企业做出失误决策，如2004年美国人为制造的大豆短缺报告不仅使我国大豆加工企业、贸易商遭受了严重的经济损失，毁约也使国内企业信誉受损，最终导致国内大豆加工企业的重新洗牌，国外粮商迅速控制我国大豆加工行业。
（二）进口大豆冲击我国豆农。受进口大豆价格低，出油率高的影响，大豆压榨企业普遍倾向于选用进口大豆榨油，从而导致了国内大豆的需求和价格下降，直接受害者是全国约3000万豆农。大豆价格下降与生产成本的上涨导致豆农的生产积极性受阻，部分豆农选择种植其它作物代替种植大豆，使我国大豆种植面积减少，据国家统计局调查，2007年全国大豆播种面积将持续减少，预计为1．33亿亩，比上年减少640万亩左右，减幅为4．6％。如果国产大豆种植规模不断压缩，我国对进口的依赖性会更强，国内大豆市场价格的波动会更加依赖国际市场价格的波动，无论是上涨还是下跌，国产大豆的价格弹性会变得越来越高，大豆生产、现货贸易和期货交易的风险将越来越大。在受积温影响的黑河、大兴安岭等黑龙江北部地区，没有其他经济作物替代大豆种植，大豆的大量进口已经严重影响的40万豆农的生活。
（三）大豆压榨能力的超需求扩张影响了我国大豆压榨企业的发展。我国大豆的压榨能力已经远远超过实际需求，且还在不断的增加，国外企业通过其资金优势和控制大豆进口货源的优势，挤兑国内大豆压榨企业，相比国内企业其同时控制着进口大豆生产、运输和贸易等领域，大豆加工亏损可以通过大豆销售、运输等环节的利益予以补偿，目的在于垄断我国大豆进口后，赚取销售超额的垄断利润，而国内大豆加工企业豆油的销售情况与其利润息息相关，在大豆压榨能力超需求发展的时候，其豆油的销售必将受到影响，从而影响我国大豆压榨企业的生存与发展。外资对我国大豆产业的控制不断加强，部分隐忧开始逐渐显现：一是畜产品价格因饲料制约而上涨；二是大豆贸易和竞争秩序扭曲，导致国内油脂企业大面积亏损；三是菜籽、花生等国产主导油料因价格缺乏竞争力而被进口大豆吞噬；四是豆粕、豆油等下游产业被外商控制程度增加。
三、促进我国大豆产业正常发展，保护我国粮食安全的建议
（一）加强政府干预调控力度，加大对大豆产业的扶持。第一，借鉴美国经验，利用政府优势收集信息并为本国大豆产业提供信息咨询，如成立专门机构调查本国大豆的成产、价格、供求等情况，及时对外公布，以保证本国大豆产业的相关人员了解有关情况，及时调整战略。第二，大豆产业实行国民待遇，取消外资的税收优惠，如取消对大豆压榨设备的进口税收减免等。第三，继续实施并完善“大豆产业振兴计划”，提升我国现代大豆生产体系。第四，兴建大豆仓储、运输、港口等基础设施，建立大豆现代物流体系，减少大豆流通成本。第五，适当提升大豆的生产种植补助，降低大豆的生产成本，以提高本国大豆的竞争力。
（二）加大银行对大豆种植的扶持。由于大豆生产具有一定的周期，而我国银行对贷款有时间限制，每到大豆收获季节，正是大豆价格较低的时候，但由于必须归还贷款，农民只好忍痛提前出售，造成利益流失。对此建议加大银行对大豆产业的扶持，根据豆农的需要，适当延长豆农的借款期限。
（三）完善对大豆生产的保险，减少大豆种植风险。目前对大豆的保险只有绝产50％以上（以大豆175公斤/亩为基准）才算受灾，而且大豆百粒重要在18克以上，标准相当严格，即使受灾，豆农也很难得到赔付，导致出现 “保费过高（每亩10~12元），赔率过低，受灾时不解渴，不受灾干搭钱，农民不接受，企业不认可”的现象。对此，政府应对农业保险提供鼓励与优惠，促使企业完善对大豆生产的保险，减少大豆种植风险。
（四）组建大豆行业协会。借鉴美国经验，成立一个非盈利性的全国大豆行业协会，通过进行广泛的促销、研究和教育活动，协调我国大豆产业的各种关系，促进大豆产业的协调与可持续发展。
大豆产业当前的困境其实是我国大宗农产品在失去保护之后，在国际竞争中败下阵来的一个缩影，棉花等也正面临着与大豆同样的情况，进口量不断迅猛增长对国内棉花产业造成了较大的负面影响，入世前我国对农产品的担心已经迂回包抄而来，我们应通过大豆现象研究国外农产品进入我国的路径，探讨我国农产品在全面放开后应对国外竞争的办法。
以上数据源自：海关统计资讯网www.hgtj.cn
