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对市场放开后我国粮食价格调控问题的反思

  作者: 来源: 日期:2007-08-23  
     市场放开后,我国粮价在2003~2004 、2006年出现两轮大幅波动,这对政府粮食价格调控提出了更高要求。与以往相比,新形势下粮价波动表现出了新的特征,频繁大幅波动也会带来系列风险:危及国家粮食安全;引发通货膨胀;对低收入或无收入群体冲击大,容易引发社会问题等。

    面对粮价大幅波动,政府以最低收购价为中心,从生产、流通、进出口等方面采取了一系列措施进行调控,取得了明显成效:促进了粮食安全;维护了粮价稳定;体现了调控意图;增加了农民收入。应该说,我们应对计划经济条件下的粮食波动有十分丰富的经验,但是我们还没有在粮食市场放开条件下进行粮食价格全面调控的经验,市场化的手段在使用上还不熟练,这决定了现阶段我国粮食价格调控还存在诸多负面效应:打破市场形成价格机制,扭曲粮食价格信号;不利于深化国有粮企改革;粮食价格调控成本趋高;不利于建立市场风险分担机制。

    反思粮食价格调控的得与失,应承认我国粮食价格调控在取得成功的同时,还存在不少问题,最低收购价也不应该是终极选择。市场放开三年多后,问题暴露更充分,反思得失,应该从以下几个方面进一步完善粮食价格调控的机制:(1)重新认识有关粮食的一些重大问题,包括改革目标与实现手段、长期短缺与短期过剩、生产安全与流通安全、总量平衡与结构失衡等问题;(2)建立与完善现代粮食市场体系,即建立以零售市场为基础、以批发市场为主体、以期货市场为先导、以电子商务为方向,期货与现货结合、商流与物流结合、传统与网络结合、生产与流通结合的现代粮食市场体系;(3)建立与完善粮食价格形成新机制,包括建立与完善市场形成价格的机制、国家支持价格的机制、政府调控价格的机制等;(4)建立国家粮食宏观调控中心。

 
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