受2004年国际市场大豆价格剧烈波动的影响，国内大豆压榨企业普遍产生巨额亏损，许多民营和股份制企业资金链断裂，无法继续经营，部分企业被迫破产倒闭，有些企业虽然没有倒闭，但处于长期停工半停工的状态。最近两年国内大豆压榨行业兼并重组步伐不断加快，有效大豆压榨能力明显增加。最近两年我国大豆压榨行业重组力度最大和最引人关注的事件有四个：一是我国最大的大豆压榨集团--益海粮油公司和我国最大的精炼及小包装油生产销售集团--嘉里粮油的合并；二是我国最大的两家国有粮油集团公司--中粮集团和中谷集团的合并；三是中纺粮油公司与外商成立合资公司，先后租赁或入股菏泽华瑞油脂、东莞盈丰油粕公司和蚌埠花园油脂公司，并计划在日照港建设大型粮油物流基地和大豆压榨厂，目前中纺粮油正与大连华粮集团商谈重组该集团旗下的大豆压榨厂；四是外资大举进入我国大豆压榨行业，其中嘉吉公司、邦基公司、托福公司、路易达孚公司和来宝公司五家跨国粮商对我国的15家油厂进行了资产重组。国家粮油信息中心监测显示，2004年下半年以来，国内共有近20家破产倒闭、长期处于停工半停工或经营效益不好的大型大豆压榨油厂被外资兼并重组，随着这些油厂陆续开工，我国大豆有效压榨能力大幅增加。
近年国内大豆压榨企业盲目扩张经营困难引来外资企业大举进入
上世纪90年代之前，我国大豆压榨行业比较落后，外资大豆压榨企业很少。1989年开封正大日压榨大豆300吨的油厂建成投产，是当时国内最大的外资大豆压榨企业；1990年之后外资开始大量进入我国大豆压榨行业，新建大豆压榨企业日压榨能力均在500吨以上。1996年外商投资的深圳南天油粕公司建成投产，日压榨大豆能力为1000吨，是当时我国最大的大豆初榨厂。1998年之后，国内民营和股份制企业开始大量投资大豆压榨企业，外商虽然也在继续投资大豆压榨行业，但远没有民营和股份制企业发展快。2000～2004年外资企业占我国大豆压榨能力的比重不足30%。
由于近年来国内大豆压榨企业盲目扩张，加上2004年国内外大豆价格在涨至历史高位后暴跌，国内油厂普遍出现巨额亏损。从2004年下半年起，民营和股份制大豆压榨企业经营困难，许多企业长期处于停产半停产状态，部分企业破产倒闭。2005～2006年外资再次大举进入我国大豆压榨行业，采取兼并、入股或租赁经营的方式，低成本接收国内经营状况不好的大豆压榨企业，导致外资企业占我国大豆压榨能力的比重快速提高。目前国内拥有外资背景的企业大豆压榨能力已经超过国内大豆压榨能力的40%，外资企业每年大豆压榨量占我国大豆压榨总量的比重超过50%。
我国大豆压榨行业整合力度加大外资成为本轮兼并重组主要力量
最近两年，我国大豆压榨行业重组整合力度不断加大，外资成为本轮国内大豆压榨企业兼并重组的主要力量。其中广东地区表现最为突出，2004年广东地区共有11家大豆压榨企业，有外资背景的企业只有两家，到2006年拥有外资背景的企业已达到8家，两年之内有6家民营或股份制企业被外资兼并、入股或租赁。在其他地区，外资也加快了进入大豆压榨行业的步伐。最近两年，来宝公司先后收购了广西钦州大洋油脂和江苏南通宝港油脂，重组了重庆新涪和山东新龙油脂；邦基公司先后收购或控股了山东日照三维油脂和南京华农油脂，今年上半年又重组了天津正大公司；嘉吉公司先后收购了东莞华农油脂和阳江丰源公司；路易达孚公司兼并了霸州华农油脂，并对张家港江海粮油工业公司进行了资产重组；托福公司重组了湛江华农公司，并通过郑州阳光公司入股开封正大和许昌山花公司；近日美国华美公司全资收购了汕头中星油脂公司。
外资占大豆压榨能力的比重提高对民营和国有压榨企业造成冲击
大豆压榨工业属于农产品深加工行业，一直是国家鼓励外商投资的产业。在我国大豆压榨工业的发展过程中，外商投资企业起到了重要作用。首先，为国内大豆压榨行业引进了先进的设备、技术和管理，为国内培养了大量生产、经营和管理人才，使得我国大豆压榨行业快速达到世界先进水平。其次，外商投资大豆压榨企业，也弥补了国内企业资金的不足，带动了国内大豆压榨产业的快速发展。但最近两年，外资大举进入我国大豆压榨行业，对民营和国有大豆压榨企业造成冲击，带来一系列的问题。
外资大举进入国内大豆压榨行业民营国有压榨企业竞争能力下降
最近两年，外资大举进入国内大豆压榨行业，使得民营和国有大豆压榨企业竞争能力下降，容易形成行业垄断。目前我国进口大豆超过80%的是通过几大跨国粮商购买，跨国粮商在中国拥有了自己的大豆压榨企业后，不仅可以获得大豆贸易利润，也可以获得大豆加工利润。在国内大豆压榨能力严重过剩和市场竞争激烈的情况下，外资企业在获得正常的大豆贸易利润后，为扩大或占领国内市场，可以通过降低压榨利润、甚至亏损的办法，参与国内市场竞争，使得非外资企业经营更加困难，不利于民营或国有大豆压榨企业的发展。
外资进入大豆压榨行业方式改变易使企业资产以及银行资金流失
最近两年，外资进入我国大豆压榨行业的方式正在发生改变，容易造成企业资产或银行资金流失。最近两年外资进入我国大豆压榨行业的方式发生重大改变，主要表现在：不再投资建设新的大豆压榨企业，而是采取低价购买和租赁经营国内破产倒闭或长期停工的大豆压榨企业，或者直接入股经营较好的大豆压榨企业。在外资收购破产倒闭或长期停产的企业过程中，企业资产常常被低价出售，而银行为尽快回收资金，也宁愿承担部分损失，造成了企业资产和银行资金流失。外资租赁经营大豆压榨企业的租赁费用往往不够偿还银行的利息。在外资入股经营较好的大豆压榨企业的过程中，企业原有资产常常被低价评估，虽然不至于造成资产流失，但间接使企业资产贬值，导致企业分红比例降低。
我国大豆压榨行业存在诸多问题政府和企业应采取积极应对措施
目前我国大豆生产、进口和加工行业存在的问题，已经引起有关部门的高度重视。笔者通过调查研究，从我国大豆的生产、加工产业布局调整和发展、外资并购国内大豆压榨企业以及规范大豆进口和采购等方面提出如下建议。
一、发挥我国非转基因大豆种植优势，稳定我国大豆生产；合理利用WTO规则，建立大豆种植业支持体系；建立市场损失援助机制，对大豆生产实施反周期支付政策。
二、充分发挥国产大豆非转基因、蛋白含量高的优势，大力发展大豆深加工产业；支持沿海地区和大豆主产区的大豆压榨企业，对大豆加工副产品进行综合利用和开发，不断延伸大豆加工产业链。
三、鼓励和组织国内企业走出去、广泛开展国际合作，在大豆主产国建立生产基地，摆脱跨国粮商对进口大豆的控制；建立进口大豆联合采购机制，增强国内企业对国际市场大豆定价的发言权，维护国内大豆产业的良性发展。
四、对大豆压榨行业发展实行市场准入制度，将大豆初榨项目列入限制类外商投资产业目录。规范外资并购及投资国内大豆压榨行业行为，严格审核大豆加工行业的外资新建项目，对外资并购国内大豆压榨企业进行反不正当竞争调查。
五、加强政府的信息服务，建立大豆产业协调机制；对国有和民营大豆加工企业给予资金支持，做大做强民族企业。
（作者：张立伟来源：粮油市场报）
