得益于政策与科技
叶兴庆认为,2004-2007年夏粮连续四年丰收是建国以来的第三次,相比前两次的粮食丰收,这次最大的特点,就是政策在其中起到的激励作用非常之大。党的一系列惠农支农政策和举动,提高了农民种粮的积极性,稳定了粮食播种面积,为粮食丰收起到了重要的保障作用。同时,科技集成创新对夏粮增产的作用不容忽视。这包括小麦优良品种的繁育推广和农民种植技术的提高,农业机械化降低了农业生产劳动强度,增加了粮食产量等。
除以上两点原因外,丁声俊分析认为,今年夏粮实现丰收还是在完善社会服务体系下取得的成果,很多地方实现了五统一,即统一供种、统一机播、统一管理、统一机收、统一收购,给农民提供了很大方便。并且,这次的丰收是在“多灾多难”中夺来的增产,先后经历了去冬严重干旱、暖冬大面积旺长、今年春季两次大范围低温冻害、5月中旬黄淮海地区“干热风”和病虫害偏重发生等多种灾害的重大考验,是不断与多发的自然灾害抗争,与多变的气候条件抗衡、与多生的病虫害抗御的结果。
意义重大再保秋粮
丁声俊认为,夏粮连续四年增产是好消息,但也需要注意几个问题。一是我国的粮食生产上秋粮是大头,但今年的粮食主产区灾害比较严重,东北春旱,淮河流域发生了1954年以来第二大的流域内洪水。所以要保证秋粮丰收,从而实现全年的粮食增产农民增收,就要树立抗灾保丰收的思想,淮河、洞庭湖、四川、重庆等地要积极生产自救。二是全球的气候变化引起世界范围内粮价不断上涨,美国每吨小麦上涨50美元,上涨了30%,会对我国产生一定的影响,我们要引起注意。三是我国总的国情是人多地少,耕地缺乏,我国近期的粮食供给是有保障的,但从中长期来看还不能掉以轻心,丝毫不能放松。
叶兴庆说,任何时候,粮食增产对全局的意义都十分重大,而在今年,这一意义尤其重大。如今我国的物价正受到各方面的关注,而粮食作为最基本的生产生活资料,其丰收对于稳定物价的意义不言而喻。同时,当前国际粮价较高,粮食丰收、粮价稳定,有利于我们消化国际粮食涨价的冲击。此外,粮食连续四年丰收的意义还在于,这对我们的“三农”政策提供了有益启示,即在我国已经进入到工业化中期,劳动力大规模进行转移时,政策的支持对农业的进一步发展显得尤为重要,连续四年的粮食丰收也可以看出,我国正在形成符合中国工业化发展阶段、符合我国人多地少基本国情的农业政策体系。
着眼长远深化粮食改革
李成贵认为,保持夏粮丰收成果,当前主要是要处理好几个关系,以实现粮食价格和购销体制改革的成功。
一是在粮食生产中要注意提高劳动生产率。粮食生产是典型的土地密集型产业,我国的经营规模太小,在粮食生产上一方面是要看产量,但我们也要看劳动生产率水平,要看到我国目前的劳动生产率水平还不高,要把农民增收的空间做大,需要在提高劳动生产率水平上下功夫。
二是要处理好生产与流通的关系。生产与流通是相连的,如何使粮食从生产者手中高效率地流转到消费者手中,是一个至今没有完全解决的问题。政府应该如何或者在何种程度上干预粮食市场,政府的作用应在哪一方面体现,为了提高效率又该如何运用市场机制,竞争的市场机制又会带来什么样的负面效应等等,所有这些问题都是粮食流通的重要问题。
三是处理好政策与财政成本之间的关系。我国对粮食生产实行了一系列支农惠农政策,在粮食收购上实行最低收购价政策,这些政策是要保护农民利益,去年在总体上是成功的,农民增收了40多亿元,效果明显。但同时也在不断增加财政成本,对此问题要综合思考,既要实现粮食安全的目标,又要使财政成本降低,要把粮价支持政策设计得更合理。要考虑如何保证最后仍然能够实现顺价销售。
四是处理好粮食行政管理部门与中储粮公司的关系,粮食储备要实现保质保量,有监管。粮食行政管理部门是政策的制定和执行者,中储粮公司是独立的法人,是政策的载体,它们之间的关系要协调好。
丁声俊则认为,从今年的夏粮丰收可以得出要有五个坚持:一是坚持实行支农惠农政策。二是坚持加强科技投入,实行科技入户,进行集成创新。三是坚持实行最严格的耕地保护制度。四是坚持健全完善粮食价格体系,实行适度的高粮价政策,实施好最低保护价政策。五是要坚持抗灾夺丰收。