1. 全省饲料生产情况
目前，全省饲料生产企业657家，其中年产万吨以上的企业123家。据初步预计，全省2007年1—6月份生产各类商品饲料247万吨，比 去年同期相比减少5.76%，其中配合饲料170万吨，比去年同期增长5.88%；浓缩饲料57万吨，预混料10万吨，分别比上年同期减少26.93%、 28.06%。总产值77亿元，比去年同期减少1.38%。总体来说，上半年饲料产量产值均有下降，饲料生产出现滑坡。
饲料工业是养殖业的上游产业，养殖业的生产状况是饲料工业的晴雨表。今年以来，我省生猪价格大幅上涨，生猪价格涨幅达到近十年来最大涨幅。元 月中旬良种猪出栏收购价格最高为10.4元/kg，土杂猪为8.8元/kg。到5月，良种猪出栏价高达12.4元/kg，土杂猪10.4元/kg，良良仔 猪24元/kg。生猪市场供应趋于紧张，猪肉价格一路上扬，5月下旬，猪肉市场均价为19元/kg,有的高达21元/kg，创下了历史记录。引起了党和政 府的高度关注。肉价持续攀高，主要是供求关系造成，生猪存栏少，出栏少，猪肉供不应求。这也是饲料销量急剧滑坡的原因，生猪少，饲料消费就少。据调查，我 省大部分饲料企业销量下滑，有的减量一半左右，小型饲料企业约有20%左右关门停产，全省饲料生产经营已处于低谷。
2. 成因分析
分析上半年饲料生产滑坡的成因：一是受去年疫情影响，养殖场户补栏不充分，存栏降低，饲料消费随之下降。始于2006年6月，席卷全国21 个省市（区）的高致病性猪蓝耳病，我省湘潭、益阳、常德、长沙等重灾区养殖业受到重创，特别是有效的疫苗未经大面积试用推广之前，广大养殖户心有余悸，不 敢补栏。我省生猪存栏同比平均减少10%以上。据去年重灾区宁乡县的调查，生猪存栏数不及上年同期的50%，个别乡村只有上年同期的三分之一，有的一个村 里寻不到多少猪。我省猪饲料占饲料总量75%左右，生猪存栏少，饲料销量随之下滑。二是猪价连续走低，挫伤了农民养猪积极性。自2005年10月以来，猪 价连续15个月走低，2006年6月猪价跌至低谷，出栏猪均价仅为6元/kg，较2005年下降30%，农民生猪养殖出现亏损，加之出现疫情，有的甚至宰 杀掉母猪。大多生猪散养户空栏观望。三是饲料原料价格全面上涨，尤以玉米涨价为甚。由于玉米的氨基酸组成结构与生猪生长的必需氨基酸组成结构相似，虽然我 省盛产稻谷，但玉米仍是猪饲料中的主打原料，猪配合饲料中玉米用量占65%左右。上年我国玉米产量并未减少，但由于玉米深加工（用玉米生产燃料乙醇、酒 精、淀粉、赖氨酸等）用量猛增，导致玉米供不应求，价格上涨。今年1—5月，玉米均价为1517元/吨，同期上涨25%，且一路上扬，5月中下旬达到历史 高峰价位1720元/吨。其它饲料原料如鱼粉、豆粕、赖氨酸、矿物质饲料添加剂等均有不同程度的上涨。饲料原料价格上涨使得生猪饲养成本增加，影响农民购 买力。四是劳动力成本增加。调查中发现，不少农村劳动力已外出务工，没有多少人养猪，他们说，外出务工每天可获收入30—40元，一个月则有千元左右收 入，而在家养猪除了要成本、承担风险外，如果不是规模养殖除去成本根本没有什么收入。饲料企业也反映，生产工人的成本去年年底以来就有增加，饲料企业的生 产成本也有所增加，与农村养殖情况相一致。五是不排除其它因素。如股市看涨、公务员工资上涨、物价上涨、人们心理预期升高等，削减了投资养殖业的热情。
我省生猪存栏急剧减少，但饲料销量并未如此大幅度下降，这是因为：一是上级组织的正确领导。全国饲料办、中国饲料工业协 会以及省畜牧水产局领导在饲料企业参加的各种会议上都指出，饲料行业是农业产业化的排头兵，与农民是一条战线的战友。肉价上涨、饲料上涨具有周期性波动的 正常反映，一定幅度的上涨对保护农民养猪积极性有好处。温家宝总理在陕西视察时就指出：“让农民养猪能挣钱，城里人特别是低收入家庭又吃得起肉”，道出了 肉价涨落的“和谐”原则。据调查，我省饲料企业在饲料原料价格加权平均上涨20%左右的情况下，饲料销价上涨不到10%，可见，饲料企业在关键时刻还是作 出了让利决策，帮助农民渡过难关。唐人神集团仅上涨6%，浏阳河饲料公司销价不升反降。二是部分饲料企业对原料价格高价位运行态势已有预测，利用集团采购 优势较低价格购进了一批大宗原料，增强了抵抗市场风险的能力。三是饲料产品结构不断调整优化。不少饲料企业在低速时期调整生产品种，以中低档次的饲料产品 为主。有的开发高科技产品，配方更科学，效价更为提高。全省来看，东方不亮西方亮，鱼配合饲料增长幅度最大，鸡鸭料也有所上升。四是一批新增的饲料企业异 军突起。2006年，我省新建和技改万吨以上的饲料生产企业27家，投资5.64亿元，新增单班生产能力118万吨。如唐人神集团分别在常德、益阳、衡 阳、怀化、邵阳建厂；衡阳环球、浏阳河、湖南大北农、海大、双佳、湘北等一批本土企业以及长沙普瑞纳、希杰、大成、加大等一批外埠企业纷纷投资建厂，投产 以来，销量不容小视。因此，从单个企业来看，全省绝大部分饲料企业销量下降，但从全省总体来看，由于新增企业及产能的增加，减缓了滑坡程度，使得全省饲料 销量下降幅度不大。
3. 存在问题
目前面临的主要问题：一是动物疫情的冲击。广大养殖户已对去年的疫情心有余悸。今年各级动物防疫 机构正在对存栏猪打防疫针，但疫苗供应偏紧，恐有疏漏。二是饲料原料价格持续上涨导致成本增加。对饲料企业和养殖户均有不利影响。公路“治超”行动本已导 致饲料企业运输成本增加，饲料原料价格上涨又加剧挤占了饲料企业盈利空间。三是小型企业偏多。我省657家企业中，规模以上企业不到200家。全省大部分 饲料企业规模小、生产能力弱，还有一部分是前店后厂或自配饲料的作坊式生产。造成这种“小而散”的落后生产经营模式，主要是由于饲料行业进入门槛低。这种 落后生产经营模式不从根本上解决，饲料业的规模效益就不能提高，饲料资源浪费就不能避免，饲料市场无序竞争就不能有效整治。四是饲料加工能力远远大于实际 产量。据调查，大部分饲料企业实际产量只占生产能力的一半，开工不足制约着全行业效益的提升。五是饲料科技投入少、产品科技含量较低。面对诺大一个产业， 国家和企业对饲料科技投入不足，大型饲料企业科研开发投入也不到1%，这不利于饲料行业整体科技水平的提高，也不利于安全、绿色、环保饲料和饲料添加剂产 品的开发和推广。六是同质化程度高，价格竞争激烈。饲料产品在科技含量普遍不高的情况下，同质化程度却较高。一些企业仍以价格竞争作为主要手段，导致资源 浪费的产品质量提升乏力。
4. 未来走势
在8月份玉米产量确认之前，玉米市场仍受天气因素左右，玉米价格仍持续在高价位运行。
随着对疫情的有效控制，养殖户对疫情的恐惧减少，补栏积极性增加。猪价无大幅回落，也提升养殖户补栏养殖信心。
综上，预计9月份后饲料销量将提升，但饲料原料价格仍处高价位运行，不会大幅度回落。
5. 应对策略
① 建议国家调整产业政策，减少深加工玉米用量。如冻结用玉米生产燃料乙醇的新上项目，减少已生产的燃料乙醇补贴。用市场手段使这类企业成本增加，减少玉米用量。
② 建立养殖业长效保障体系。政府应制定措施扶持母猪和种猪生产，对母猪饲养给予适当补贴；同时建立疫病防疫体系，将防疫体系纳入政府公共安全体系；建立养殖 业保险体系，设立扶持基金，形成一个长效的生猪养殖业保障体系。同时政府应对城市低收入人群采取提高最低生活保障、（肉价）补贴低保户等措施应对。
③ 加大力度控制疫情，消除养殖户的恐慌。摸清疫情病原，研发高效疫苗，组织严密的防疫工作，及时控制新近零星疫情发生点。
④ 增加投入，建立安全、优质、高效的饲料工业生产体系。研发安全绿色饲料和饲料添加剂产品，提高产品科技含量，集结科学、智能化的管理技术，降低生产成本，增强企业核心竞争力。
⑤ 充分发挥市场经济“双面刃”作用。肉价上涨，将刺激农民养猪积极性，饲料工业如果能紧跟形势，作出积极的反应，顺势而为，是能够在这次风波后占领更多的市 场份额的。如大中型企业利用规模、价格、质量优势挤占小型饲料企业特别是自配料生产企业的原有市场。按照农业部《饲料生产企业审查办法》，严格审查发证， 提高市场准入门槛，同时，利用市场法则促使散小差企业退出饲料市场，促进企业结构的优化。
⑥ 积极发展“公司+农户”、“公司+基地”、“饲料厂+协会”等形式的经济共同体，稳步拓展市场。这些经济共同体能增强饲料企业与养殖户抵御市场风险的能力，真正形成“在富同享、有难同当、相互促进”的有机整体，成为饲料企业稳步拓展市场的有效模式。
