演讲人:黑龙江省农委生产处 杨玉明
关于2007年国家对农业生产的扶持继续实施"一免四补"的优惠政策,即减免农业税;对农民实行粮食直接补贴、良种补贴、农机补贴和综合直补政策.2006年国家拨付给我省的综合直补资金12.79亿元,直接兑现给农民.2007年黑龙江省提出各级财政支农投入增量、固定资产用于农村的增量、土地出让收入用于农村建设的增量"三个继续高于上年",预计黑龙江省本级"三农"资金投入可达64.7亿元,较上年增加15.6亿元.
2007年黑龙江省农业生产形势向好,主要有五个标志:
1、农民发展生产积极性继续高涨。各项惠农政策的落实，加之粮食等主要农产品价格恢复性上涨，生产效益有所提高，极大地调动了农民的生产积极性，农村出现的农田基本建设、学习科技、购买农机的热潮持续升温。
2、生产投入能力进一步增强。金融部门加大对农业生产投入，农村信用社春耕期可投放农业贷款150亿元，较上年增加50亿元。加上国家和省各项政策性补贴资金，今年全省备春耕生产资金投入可达到289亿元，较上年增加20多亿元。
3、生产物资准备充足。全省已储备种子54万吨，化肥225万吨，柴油12万吨，全省种子、化肥等生产物资已下摆到户40%以上，较去年同期快5个百分点。
4、种植业结构趋于合理。各地遵循市场导向和比较效益原则，积极引导农民进行种植结构调整，全省种植意向基本确定。据初步统计，四大粮食作物总体呈“三增一降”趋势。三增即玉米、水稻、小麦增加，其中玉米可发展到5000万亩，增加550多万亩，水稻可发展到3300万亩以上，增加200多万亩，小麦面积发展到400万亩，增加30万亩左右；一降即大豆面积将降到5300万亩以下，减少600万亩左右。高效经济作物、饲料饲草作物呈增长态势，可分别发展到1900万亩和400万亩。
5、各级领导高度重视备春耕生产.
今年黑龙江省农业生产依然存在一些不利因素。我省已经连续3年气候条件有利，连续4年气候条件有利的几率不高。尤其是受厄尔尼诺现象影响，今年极端性气候可能增多，将会给农业生产带来很多不利影响。对此，我们要有清醒的认识。
一是春旱严重，抗春旱保春种面临巨大压力。去秋降水少，干封地，加之冬春气温高，蒸发量大，土壤墒情较差。从有关部门近日在佳木斯、哈尔滨、绥化、大庆、牡丹江、齐齐哈尔、黑河等市县的点测情况看，耕层土壤平均含水率在20%以下，全省受旱面积较封冻前进一步扩大，龙江、甘南、泰来、杜蒙等重旱区县（市）耕地干土层已达10厘米。全省受旱面积将突破5000万亩，其中水田渴水550万亩。据气象部门预报，今春降雨仍然偏少，旱情还有进一步发展的可能。全省抗旱水源保障能力不足，大部分旱田不能坐滤水种，旱田节水灌溉面积只有1000万亩，有效抗御苗期干旱的能力更低，如果春旱连夏旱，一些多年没有抗旱习惯和抗旱基础的地方只能靠天等雨。抗春旱保春种面临巨大压力和严峻挑战。
二是去年暖冬，病虫害呈偏重发生态势。去冬今春全省气温偏高，有利于虫卵和病原菌越冬繁殖，为病虫害发生提供了条件。据省植保部门预测，今年全省农作物主要生物灾害范围和程度将呈扩大加重趋势。其中水稻苗床病害、稻瘟病、二化螟、马铃薯晚疫病、玉米大斑病等可能达到偏重发生程度；春、秋季农田鼠害将偏重到大发生。生物灾害也将对农业生产构成严重威胁。
三是夏季低温，对农作物生长发育不利。据省气象部门预测，受厄尔尼诺现象加重影响，3-10月全省气温正常略低，农作物生长季热量略少于常年和去年，夏季可能出现低温时段，对作物生长发育十分不利，将严重影响到粮食产量和质量，威胁到粮食生产安全。
从杨老师的发言中，我们可以清楚认识到，今年黑龙江省粮食生产政策优惠，农民生产积极性高涨，种植结构趋于合理，备春耕人力、物力充足，但是07/08年度，黑龙江省农业生产将面临气候恶化的考验，天气问题将决定新年度农业生产丰收与否。
