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发挥期货市场功能促进陕西农业发展——黑龙江、河南等省利用期货市场促进农业发展的启示

  作者: 来源: 日期:2006-11-07  
     陕西是农业大省,农业在经济中所占比重较大,农业人口比例较高,农业发展对全省经济及社会主义新农村建设意义重大。特别是在粮食购销全面市场化的新形势下,如何把千家万户的农民和千变万化的市场联结起来,解决农业小生产与大市场的矛盾,促进农业产业化发展,是促进农民增收、农业发展的关键。近年来,黑龙江、河南等地在利用期货市场功能,为农业发展和农民增收服务方面进行了积极探索,形成了各具特色的运作模式,值得我们学习借鉴。

     黑龙江等地利用期货市场的主要模式及效果

     (一)主要模式

     1.利用期货市场先卖后种,提高农民收益

     先卖后种,就是根据期货价格与现货价格变动趋势基本一致的规律,充分发挥期货市场特有的卖空机制和价格预测功能,让农民根据期货价格合理安排生产,并随时将未来收获的粮食在期货市场上选择合适的价格预先卖出,事先锁定粮食售价,规避价格波动的风险,实现稳定增收。2004年春天播种时,期货市场的大豆价格上涨到17年来的最高点,黑龙江的部分豆农抓住时机,卖出大豆合约,锁定了收获后的销售价格,之后大力扩大大豆种植面积。到秋季收获时,虽然大豆价格下跌了30%,但豆农通过履行期货合约或平仓赚取价差,实现了增产增收。

     据调查,黑龙江豆农先卖后种、参与期货市场的方式主要有三种:一是具有较大规模生产能力的种粮大户直接利用期货市场先卖后种。二是分散农户通过组建合作组织实现先卖后种。单个农户规模小,直接进入期货市场不划算。依兰县500多农户自发组成合作组织在期货市场先卖后种。2004年春播时,合作组织与农户签订秋季大豆收购合同,然后将约4000吨的大豆在期货市场以1.8元/斤的价格卖出。到了秋季,合作组织如约收购农民手中的大豆,通过期货、现货市场的运作,农民获得了比当时市场价高出40%的收益。三是分散的农户借助龙头企业实现先卖后种。黑龙江部分农户通过当地一家粮油经销总公司采取期货订单的方式进行先卖后种。2004年春播期间,粮油经销总公司在期货市场以1.85元/斤的价格卖出期货合约,又以1.6—1.7元/斤的价格与农户签订秋季大豆收购合同。虽然秋季现货价格跌至1.25元/斤,粮油总公司仍以订单价履行收购合同,农户增收30%以上,同时粮油总公司以期货合约价格将收购的大豆在期货市场上进行交割,盈利2000万元,实现了农户与企业的双赢。

     2.利用期货价格信息,指导农民增产增收

     黑龙江利用期货市场的价格信息对农民的生产和销售进行指导。2003年入秋后,国内大豆期货价格涨至1.5元/斤,但是广大豆农对这些信息并不了解,现货商反而压价收购。黑龙江省政府为了让农民抓住增加收入的绝好时机,充分发挥引导作用,组织省农委等有关部门,紧急运作了一次“特快信息服务”行动:黑龙江电视台在晚间新闻节目中播放了长达5分钟的大豆行情分析,邀请期货业专家和大豆专家介绍期货市场动向;《黑龙江日报》、黑龙江农业信息网、大豆网等集中向农民传递期货市场信息,引导农民正确决策,利用期货市场获得高收益。

     3.利用期货市场功能,发展订单农业

     订单农业,是农业龙头企业或合作组织与农民在播种季节就签订农产品收购合同,约定产品质量、价格和数量,农民根据合同种植,农业龙头企业或合作组织在农民收获后按合同约定收购农产品。这是一种先进的市场化运作模式,对于推动农业产业化发展、调整农业结构、做优做大农产品品牌、增加企业盈利和农户收入都具有重要意义。近年来,黑龙江、河南等粮食主产省借助龙头企业或合作组织,将小农户整合起来,带领农民间接参与期货市场,发展订单农业,提高订单履约率,通过企业增效带动农民增收,促进了农业产业化发展。其主要做法是通过“企业+协会+农户”,解决企业在发展订单农业中与农户联系不紧密、农民组织化程度低、履约率低的问题。河南延津县粮食局的龙头企业金粒麦业公司发起成立的河南金粒小麦协会,订单农户均为一般会员。按照“民办、民管、民利”的原则,小麦协会一头连企业,一头连农户,组织农户与公司签订单,协助公司对农户进行二次分配,协助公司为农户提供统一供种、统一机播、统一管理、统一机收、统一收购的“五统一”标准化生产,起到了很好的桥梁作用。

     金粒麦业公司在获得有订单支撑的稳定货源基础上,利用期货市场特有的发现价格与规避风险两大功能,实行“订单+期货”的经营模式。签订单时,就利用期货市场套期保值功能锁定价格变化风险,一方面按照较高的价格与农民签约,从利益机制上强化农户的履约意愿,另一方面确保能够从农户手中收购到足量的小麦在期货市场交割,实现订单利润,使农民和企业获得双赢。同时,金粒麦业公司为适应期货市场对小麦内在品质好、一致性强、批量规模大的要求,制定了优质小麦地方标准和操作技术规程,引进高级农艺师等组建金粒农技服务中心和监测检验中心,与协会紧密配合,专门从事优质专用小麦生产技术服务和全过程质量安全监测,形成了全新模式的技术推广体系,使产品竞争力明显增强。

     (二)主要效果

     从黑龙江、河南等地的实践中可以看出,期货市场作为粮食流通链条中的重要环节,在促进农民增收农业增效方面已经显现出一定成效,形成了兴农、强企、富民的多赢格局。

     1.带动了农业种植结构调整

     与现货市场相比,期货市场对交割农产品的品质要求高、把关严,更能充分体现优质优价的原则,从而促进了种植结构调整。郑州商品交易所推出优质小麦期货以来,河南优质专用小麦种植面积从2000年的840万亩,迅速扩大至2004年的2400万亩,其中延津县通过近几年发展,优质小麦面积已占到播种面积的90%以上。山东、河北、安徽等省的优质小麦种植面积也迅速扩大。

     2.促进农业生产的组织化

     为适应提供期货市场交割的农产品数量大、品种一致的要求,协会以及农民自发成立的合作组织将农民组织起来,在生产经营中推行规模种植、标准生产、科学管理,从而推动了农业产业化的发展。龙头企业金粒麦业公司在国内首家注册了原粮商标,在自身走上大宗农产品品牌化、标准化经营之路、增强核心竞争力的同时,带动其所在的延津县订单小麦面积由5年前的0.8万亩增长到45万亩,订单履约率连年保持在100%,初步形成了种子原种化、种植订单化、生产标准化、购销加工规模化、经营销售品牌化的小麦产业化经营新局面。

     3.提高了企业效益

     利用现货、期货市场“两条腿”走路,在农民增收的同时,企业也走上了全面健康发展的道路。目前金粒麦业公司已经从单纯的粮食购销企业转变成为种子经营、订单种植、农技服务、农资供应、购销加工、期货贸易等多元化发展的河南省重点龙头企业。2003年该企业实现利润1000余万元,经济效益在全省同行业中名列前茅。辽宁富虹集团是辽宁省的农业龙头企业,利用“期货+订单”运作模式,2004年,订单合同30万吨,2005年,发展到80万吨,企业获得了稳定的发展。

     4.指导了农民产销

     目前,黑龙江、河南等地的部分农民已经懂得通过期货市场及时了解农产品远期价格和成本收益比较,在生产环节中解决了种什么、种多少的问题,在销售环节上具备了把握卖出时机和价格的意识和能力。期货市场帮助农民从原来被动适应市场到主动利用市场转变的效果已经显现。

     5.促进了农民增收

     根据有关资料,几年来延津县农民通过种植优质订单小麦增收5000多万元,全县10万农户41万农民平均每户增加收入500元,人均增收120元。沈丘县几年来通过发展订单农业,也使农民累计增收3000多万元。黑龙江豆农通过“特快信息服务”了解到期货市场大豆行情暴涨后,纷纷持豆待涨,在短短的几天时间内,大豆现货价格,从1.1元/斤上涨到1.4元/斤,仅此一项就使全省豆农增收15亿—20亿元。

     黑龙江等地的做法对我们的启示

     期货市场具有价格发现和套期保值功能,同时又是高风险行业,社会各界对其认知都很有限。如何引导推动农民和企业既利用其功能又尽可能规避其风险,黑龙江等地政府作了很多尝试。

     (一)发挥政府服务职能,推动利用期货市场促进农业发展农民增收工作取得突破

     政府部门结合当地实际,不同阶段采取不同方式,引导农户和企业利用期货市场。在起步阶段,政府通过积极引导,宣传示范,行政推动,促进了订单农业的顺利实施。黑龙江望奎县为推动大豆期货订单的实施,县政府与当地的期货公司签订县企长期合作协议,期货公司在当地全面开展期货市场知识培训,辅导企业和农民开展“公司+农户”、“期货+订单”试点;辽宁省粮食局鼓励直属粮食企业积极利用粮食期货市场价格发现和规避风险的功能,稳妥参与套期保值交易;延津县政府制定切实可行的订单小麦发展规划,引导农民增加高品质小麦种植面积。

     (二)对农户进行大规模培训,提高其利用期货市场的意识和能力

     知识缺乏是农民参与市场的最大难题。大连商品交易所在东北大豆主产区实施“千村万户”工程,建立专门的培训中心和基地,组织专门的师资队伍,编写专用培训教材,对种粮大户、基层干部、农村经纪人进行免费培训。培训内容都是与农民种地卖粮最贴近的市场知识,同时邀请市场人士现身说法,运用大量实际案例进行授课,农民接受起来比较容易。截至2005年年底,“千村万户”工程举办各类培训班近百期,培训农民过万。这种大规模培训开启了农民的市场意识,增强了利用期货市场的自觉性和主动性,“种地卖粮看市场,了解价格看期货”的市场理念已深入当地农民人心。

     (三)利用多种渠道传递价格信息,引导农民科学安排生产和销售

     黑龙江省从2003年开始,通过多渠道向农民传播期货和现货信息,为广大农民种植和销售大豆搭建了信息平台。一是在黑龙江农业信息网、大豆专网上开辟期货专栏,每天发布大豆期货实时报价,同时开展期货常识和期货市场操作指南的知识普及;二是在《黑龙江日报》开辟“期货周评”专栏,对大豆期货市场走势进行分析预测;三是在当地电视台公共频道上开设专栏,分6个板块向农民传播现货和期货信息;四是黑龙江省农委抓网络入村工程,为农民创造便利上网条件,力争2006年达到85%;五是开通农业技术信息“110热线”,以市话收费形式向全省农民提供咨询服务;六是农业部门定期组织召开粮食市场形势分析展望及贸易洽谈会,为相关企业及个人提供服务。

     发挥期货市场功能,服务陕西农业发展的思考

     陕西期货市场已具备一定基础。现有期货经纪公司3家,期货营业部2家,通过近几年整顿和发展,市场开发程度和运作规范程度不断增强,服务质量和水平明显提高。同时,省内设有郑州商品交易所小麦交割库,为企业套期保值和实物交割提供了便利条件。但与黑龙江等地相比,陕西参与农产品期货市场的企业少,规模小,投入资金有限。据调查,2001年以来,全省参与期货交易的企业仅有46户,占总开户数的4.4%,且区县级粮油购销企业占到41%。据初步了解,省级100家农业产业化龙头企业中,只有2家参与了期货市场。截至2006年7月底,省内3家期货公司参与农产品期货交易的资金余额只有896万元,仅占全省期货交易资金的1.8%。目前,小麦、玉米是期货市场的交易品种,也是陕西两大主要农作物,其增产提质对农业发展、农民增收、乃至建设社会主义新农村都有很现实的作用和意义。因此,研究借鉴其他省经验,探索符合陕西实际的利用期货市场有效方法和途径,使更多的企业和农民从中受益非常重要和紧迫。

     (一)充分认识期货市场的功能和作用

     陕西企业和农民参与、利用期货市场少,反映出各个方面、各个层次对期货市场价格发现和规避风险功能以及如何参与,了解甚少。因此,要发挥期货市场作用,必须通过多种方式进行宣传培训,使有关各方对期货市场有基本认识,特别是行业管理部门,县、乡政府的相关部门,了解相关期货知识,自觉增强主动引导农民利用期货市场的意识,指导生产经营直接与农户紧密相连的农业龙头企业动起来,先做些尝试,抓出一些典型,让农民直观地感受到参与期货市场的益处,进而推广。

     (二)发挥政府服务职能,引导“订单+期货”健康发展

     目前陕西“订单+期货”实践还是空白,建议政府部门借鉴其他地区经验,以订单农业发展为切入点,结合陕西实际,制定推动“订单+期货”工作计划,力争尽快取得突破后推广,促进农业产业化发展。一是积极推动农产品种植的区域化、规模化和标准化。各级政府在推动特色经济,大力发展“一村一品”、“一县一业”时,选择自然条件好的地区,协调引导农户相互调整合并地块,选择同一品种,按照事先制定的农业生产标准和操作技术规程进行区域化、规模化种植,解决品质混杂的问题,实现标准化生产,确保其品质符合要求,为“订单+期货”的实施打好基础。二是积极发展农民合作组织或行业协会,提高农业生产的组织化,搭建起农民走向期货市场的桥梁。目前,陕西广大农民还不具备直接参与期货市场的条件和能力,各地政府应因地制宜地发展农民合作组织或行业协会,积极探索提高农民组织化程度的途径。陕西已有各类农民专业合作组织9800多个,带动种植面积占到了全省农作物种植面积的31.4%,政府有关部门应引导这些专业合作组织在农民培训和组织农户间接进入期货市场中发挥积极有效的作用。三是引导省内农业龙头企业开展“订单+期货”试点,发挥带动和示范作用。陕西面粉、饲料、玉米淀粉加工能力在西部都占有重要地位。农业和粮食主管部门应积极研究“订单+期货”的操作模式,选择龙头企业,强化主要管理人员期货市场和套期保值业务培训,并在种子、资金等方面给予一定的支持,尽快启动“订单+期货”试点。同时,应指导龙头企业建立和完善适应期货交易的内控制度,协助订单双方建立完善的风险收益共享、履约保障和约束机制,增强风险控制能力和水平,理性、稳健地参与期货市场。

     (三)建立畅通的信息传递渠道,为农业企业和农民提供信息服务

     在黑龙江,普通农民可以从报纸、电台、电视、网络等多种渠道了解到期货信息,而陕西新闻媒体很少报道期货市场的动向和价格信息,基层的农业企业和广大农民很难及时获得期货价格信号来指导生产和经营。因此,各级政府应将建立畅通的期货信息传递渠道,作为支持农业发展的重要举措做实做好。一是采取多种形式,通过多种渠道,普及期货知识。政府相关部门,特别是农业管理部门,应将期货知识作为干部培训的重要内容,提高各级领导和干部对期货市场的认知,增强指导企业和农民利用期货市场的能力和水平。要通过报告会、培训班、资料宣传、媒体讲座等多种形式,广泛宣传、普及期货知识,增强农业企业和广大农民对期货市场的认识和参与期货市场活动的主动性。二是要搞好信息网络建设,建立畅通的信息传播渠道。报纸、电视、广播等传媒应及时播报期货行情,农村网、农业经济网等专门为农民服务的网站上,应增加农产品期货栏目,及时向广大农民和企业传递期货信息,指导生产经营。

     (四)国有粮油购销企业要积极参与期货市场

     国有企业的积极参与是期货市场功能发挥的重要因素。国有粮食企业现货和资金实力雄厚,供销网络健全,经销人才丰富,具备利用期货市场的先天优势,可以率先尝试利用灵活多样的套期保值交易方式达到盈利的目的。

     (五)金融部门应积极探索支持粮食企业参与期货套期保值的有效途径和方式

     在美国等国家,期货市场已经成为银行管理信贷风险的有效工具,银行将企业是否为贷款所形成资产进行套期保值作为发放贷款的重要依据。黑龙江省农发行就粮食企业利用信贷资金套期保值进行了有益的探索。他们通过与期货交割库建立联系,对参与交割的粮食现货实行全程监控,在支持企业发展的同时确保了信贷资金安全。陕西省农发行也可借鉴其成功经验,在省内选择粮食企业进行试点,在监控企业期货持仓变化的前提下,允许企业使用部分信贷资金进行套期保值。同时,陕西省农发行和其他金融机构,还可探索有步骤放宽粮食购销企业利用信贷资金进入期货市场套期保值的限制。

 
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