过去十年里，阿根廷和其他国家的转基因大豆种子对巴西的非法走私活动猖獗。虽然非法种子占到巴西种子市场相当大的比例，使用非法种子的农户却没有资格从国有银行享受财政或农村保险。
巴西国有银行提供信贷最高额度，一些贷款的利率是国内最低水平。
但是在过去两季，由于农户团体积极游说，再加上政府担心合法种子市场规模不能满足需求，因而政府临时允许农户合法使用非法的转基因大豆种子。
巴西国家种子协会称，今年巴西转基因大豆库存庞大，其中包括由国有农业研究机构研发的转基因品种以及国际生物科技巨头孟山都公司研发的抗草甘磷转基因大豆。
巴西农业部的官员本周表示，政府也在研究允许下一年度农户合法使用非法的种子。但是国内种子协会反对这一提议，他们指出合法种子的成本接近于非法种子。
虽然全国都有种子黑市，但南部南里奥格兰德州的问题最为严重，当地约95%的种子都是从其他国家走私来的，或者用上季收获的大豆作种子。
