外资大举进入中国大豆市场，中国大豆产业究竟该怎么办？记者就此专访了中国农业科学院研究员、农业部原副部长王连铮，黑龙江九三油脂有限责任公司总经理田仁礼以及农业部农村研究中心教授柯炳生。
中国大豆是否被外资控制
记者：目前的一种说法是，外资开始垄断中国的大豆产业。
您怎么认为？
柯炳生：有专家说，外资进入到多少比例就会危及到经济安全。在我看来，对消费者及农民来说，是外资还是私营企业没有什么区别。我们说改革开放引进外资，为什么工业能引进外资，农产品、加工业就不能引进外资？关键是市场环境，是市场规范、市场行为的问题，不是所有制的问题。
如果真的发现有垄断的话，国家有反垄断措施，国外在农业方面很少听到一个垄断企业能把整个国际市场都垄断了。不能拿着计划经济的那一套东西来套，想当然，不分具体情况，笼统一说。我们的汽车工业那么多合资，就没有人说被外资垄断。
田仁礼：中国大豆产业是涉农产业，涉农产业与其他产业不同，大豆加工业的背后是“三农”问题，大豆加工业引进外资会增加我们解决“三农”问题的难度。因为，我们大豆产业引进的外资，严格讲不是外资，而是跨国粮商，他们收购中国大豆加工企业的目的不是做大做强我们的大豆加工业，而是为了卖更多的大豆给中国，把在中国的大豆加工企业变成他们实现国际贸易利润的一个环节。因此，外资大豆加工企业越多，我们农民卖豆就越困难，如果我国的大豆加工企业都被外资收购，中国的大豆卖给谁？
记者：进口大豆对国产大豆形成冲击的主要原因是什么？
柯炳生：大豆为什么进口多，主要还是因为国内生产没法满足需求，我国入世以来，也出现大豆价格高的时候，我们大豆的生产能力也是有限的，并没有高出太多。需求满足不了，只能进口。关键是中间加工环节要有一个竞争的市场，否则大豆价格高上去，消费者也受不了。中间环节、加工环节利润不能拉得太大，必须是一个高度竞争的环境。现在的情况就是高度竞争，如果没有压力，不是消费者倒霉就是生产者倒霉。当然，进口大豆多，受到直接冲击的是种大豆的农民，农民会因为降低而减少收入。在分析冲击影响的时候，要分清哪些是真正的冲击，哪些是因为加工企业进行市场投机或者经营管理效率低所造成的。
田仁礼：中国自产大豆供不应求是个不争的事实，但进口大豆不能放任不管，我们要做到“有度、有序、有透明度，兼顾农民利益”。现在，我们国产大豆在1600万吨左右，而去年进口总量达到了2650多万吨，今年在禽流感阴云不散的情况下，上半年进口量比上年同期还增加了15％，达到了1400万吨，按此进度，今年进口总量可能达到3000万吨，所以，自然引起国产大豆价格暴跌。最终的受害者就是农民，受益者则是跨国粮商。在大豆进口明细中，可以清楚地看到这些大豆是谁进来的。
有这样一笔账，进口2000万吨，是市场需要的，但当超过2000万以上时，每多进口100万吨，就可能有130万的农民离开大豆种植业，甚至离开土地。因为，100万吨大豆，按我们现在的单产水平需要856万亩耕地，而黑龙江省农业人口人均耕地是6.6亩，所以多进口100万吨，就要多影响百万农民。那么是不是不种大豆就可以种其他作物呢？不一定！在黑龙江西部地区，不种大豆就很难种其他作物。历史上，大豆不好卖时，就曾经出现过农民弃耕问题。
入世导致大豆危机？
记者：现在大家有这样一种判断，入世的时候普遍觉得对农业马上会形成冲击，但是这几年过去了，没有马上受到冲击，大家预期从今年和明年开始，大豆、玉米受到冲击的可能性越来越大。
柯炳生：大豆问题受供求等多方面复杂因素的影响，不能笼统地说就是开放的结果，因为大豆在入世前几年就已经是3％的关税了。当然进口越少，国内大豆的价格就越能回升，但是这种现象没法出现，抱怨没有用。
第一这不是抱怨的问题，跟入世没有那么直接的关系，入世之前到现在的关税没有变化，是市场行情发生了变化，跟开放归结到一起没有道理；入世以来也出现过大豆价格高的时候。第二竞争永远存在，世界上的每个国家都存在竞争，只能是提高生产效率。
王连铮：中国大豆不敌进口大豆的一个重要原因是国产大豆不如进口大豆有竞争力，不仅是价格上竞争力不足，品质上也有不足。但是，大豆是东北及内蒙古的主要农作物，农民不种大豆也没法种别的。没别的种，这些老百姓政府能都包着吗？
田仁礼：我们有关部门应该有所作为。如果真正把大豆看作是农业问题，就会找到解决的办法。现在黑龙江大豆价格已经到了成本线，跌到了5年来的最低点。由于进口大豆增长超过需求增长，黑龙江今年大豆种植面积下降了25％，价格下降了24％，对农民已经造成了严重的伤害。我建议可以考虑动用反倾销手段。
此外，大豆的产业是一个不小的产业，上联种植业，下联养殖业，这个产业出了问题将影响到几千万的农民。现在有的人说，进口大豆更划算，我认为这是饮鸩止渴。现在大豆便宜，是因为我们还有不少的国产大豆，如果中国大豆产业不存在了，进口大豆还能这么便宜吗？
解决之道
记者：在现在的情况下，大家认为有什么办法可以解决这些问题吗？
柯炳生：为什么汽车工业关税越降越低，但是国内汽车工业还是照样在发展？大豆行业的发展也是一样道理。现在不是限不限制进口的问题，而是怎样提高生产效率的问题。提高效率包括国家的基础设施要好，建设水利设施、改善生产条件；第二要有先进技术、有好的技术推广服务；第三农民要使用这些技术。解决农业问题的根本还是提高竞争力，提高生产力。这是根本的出路，这些都需要国家加大支持，这是国家财政支农的一个重要部分。
王连铮：我认为应该从以下几个方面改进。适当地扩大种植面积；提高单产，改进品种；加强科学研究，目前全国还没有一个全国性的大豆研究所；改善农业生产条件；从政策上，可以考虑像美国那样加大对大豆的补贴。
田仁礼：解决大豆问题关键还是要解决市场问题。给钱不如给市场。现在美国农民除了有巨额的政府补贴之外，大宗农产品都是先卖后种，让农民不用担心市场风险，我们可以考虑仿效。
我的具体建议如下：应该尽快成立大豆协会，集中力量，统一协调，争取大豆采购话语权，进而争取买方市场的定价权；应该启动非转基因技术壁垒；应该进行统一招标采购、限制跨国粮商进入期货市场；应该支持一批骨干企业，给予相应的政策，鼓励使用国产大豆；应该设立大豆市场调节基金，通过期货市场调控需求和价格。
