中国人民银行是在2006年第二季度货币政策执行报告中提出这一说法的。目前外界揣测，北京即将对人民币汇率采取更大胆的手法，自一年前取消人民币与美元挂钩汇率以来，北京一直将人民币汇率置于严格控制之下。
自去年7月份北京将人民币升值2.1%以来，尽管中国的贸易顺差飙升，美国也抱怨人民币被低估，但人民币升值幅度仅为1.66%。
然而，中国央行最近允许人民币与美元汇率单日波动出现小幅上升，且允许人民币汇率创下一系列新高，推动外界预测，中国央行将放宽人民币目前的0.3%单日交易波动区间，并允许更快的升值速度。
中国央行在报告中坚持认为，解决国际收支顺差较大问题最基础的办法，还是要扩大内需，特别是扩大消费，降低储蓄率。这不仅有利于改善经济增长方式，还可以直接消化一部分出口，并增加进口需求。
在报告的下一阶段主要政策思路部分，中国央行强调，国际收支不平衡“并不能单纯依靠汇率升值来解决”。
然而，中国央行表示，应当“适当发挥”汇率在实现“总量平衡”和调整经济结构中的“独特作用”。
“汇率作为一揽子政策的组成部分，可以在调节国际收支不平衡中发挥一定作用，”央行表示。
中国央行没有给出细节，报告也远远算不上人民币升值乃至大幅加大人民币汇率弹性的承诺。央行再三指出，人民币汇率应当保持“在合理均衡的水平上的基本稳定”。
但一些分析师说，这份报告支持了一个看法，即北京的决策层正在形成一个共识：支持人民币汇率走强且更具弹性。
