报告强烈指出了农作物作为生物燃料的特性，将是委员会在明年春天实行生物燃料计划和2006年后期进行生物燃料回顾的首选。生物燃料标准的最终变动可能为美国豆油打开市场。另一个提上议程的变动是在成员国内促进生物燃料的使用。
欧洲能源委员Andris Piebalgs表示，该行动计划可削弱欧洲对进口能源的依赖性，降低温室气体的排放量，有助于农区工作的展开，并可拓展欧盟在此部门的技术性领导能力。计划内容包括了电热和运输措施。
报告阐述的问题如下：
* 国家对生物燃料市场份额的目标，
* 使用生物燃料的义务，
* 通过证书系统要求：只将符合最低可持续性标准的生物燃料考虑到目标之内。
在免税政策下，委员会将生物燃料义务看作是解决日后可能遇到的问题，并确保目标可被经济地实现的潜在办法。
目前，MS内对生物燃料的使用兴趣日益提高，要求燃料供应公司联合给出生物燃料上市时或面临处罚时在燃料中的百分比。义务措施已在法国和奥迪亚大规模实施，并将在2006年进入斯洛伐克，在2007年进入捷克共和国和荷兰。英国和德国最近也表示他们将引入此措施。
委员会预计此行动计划中的措施可将2010年生物质的用量提高至1.5亿Mtoe(百万公吨油当量)，与此相比，2003年仅为69Mtoe，当年没有加强对农业的重视。预计这也可将每年的二氧化碳排放量减少2.09亿吨。行动计划中的措施也可给25-30万人直接提供工作。目前欧盟农业用地中有180万公顷或1.85%用于种植能源作物。
对于2005年末，委员会预计生物燃料用量最高为1.4%。生物燃料原料中大约有90%来自国内，其余来自进口。欧盟生物燃料政策各种各样，但共同之处在于平衡国内生产和进口。
