程国强是在山东参加一个粮食研讨会时提出这一观点的。
他认为，目前，中国已步入入世“后过渡期”，农业面临的国际化竞争压力全面提升，特别有两个难以改变的因素值得重视：一是中国小规模分散经营的传统农业与国外大规模现代化农业难以竞争的局面，在较长时期内不会出现逆转；再是发达国家对农业高补贴、高保护所形成的不公正国际农产品贸易环境，在短期内也不会得到根本的改变。这些不利因素，使得中国在农产品进出口上受到很大压力。
２００４年，中国农产品进口达２８０．３亿美元，首次出现农产品贸易逆差，差额为４６．４亿美元。
