探究解决我国大豆压榨产能严重过剩的出路（下）

    从市场规律来看，若要提高大豆压榨产能利用率，无非是增加原料供给，提高企业开工率，使全部油脂加工企业都能够“开足马力”生产，并且加工出来的产品还要有可以消化的市场。

    前面笔者计算得知，国内油脂企业若要满负荷生产，尚需每年多耗4000万吨的大豆原料，和能够消化760万吨豆油和3230万吨豆粕的市场渠道才行。

    很明显，以国内目前的消费水平来看，每年再多消化掉760万吨豆油和3230万吨豆粕是不可能的，因此必须考虑减少进口和扩大出口两方面事宜。那么，国际豆油和豆粕市场究竟有多大的“胃口”，能够消化多少大豆制品呢？

    一、豆油市场分析

    我国豆油年生产能力为1260万吨，而我国的实际豆油消费量（实际产量+进口量）为800万吨。因此我国只要不进口豆油，而全部改为消费自产豆油，则我国豆油产能就只剩下460万吨需要依靠出口来消化。

    那么，国际市场又是否能够承受我国这460万吨豆油的剩余产能呢？

    从美国农业部7月13日公布的全球农产品供需报告来看，全球2004/05年度豆油进口量为931万吨。而年进口量在9万吨以上的国家或地区就有14个，且进口总量超过500万吨（见表2）。可见，理论上讲，国际豆油市场是有足够的空间来消化我国豆油的剩余产能的。

    表2：2004/05年度世界豆油进口预测汇总表 单位：万吨    

    资料来源：新华社多媒体数据库

    另外，目前我国进口豆油90%以上是毛豆油。由国内政策面可知，自去年10月1日起我国执行新的食用油进口标准以来，按照规定，只有相当于精炼豆油质量的产品才能进入国内市场，因此国外毛豆油很难进入我国。只是在过渡阶段，我国放宽了从巴西等主要豆油出口国的产品质量限制，因而近期毛豆油进口依旧。但从长远来看，限制仅经过粗加工的毛豆油的进口还是容易实现的。

    二、豆粕市场分析

    我国豆粕年产能为5530万吨，而我国的实际豆粕消费量（进口量很少，可以忽略不计）为2300万吨。因此，若按全部产能来加工，则我国每年约有3230万吨豆粕需依靠出口来消化。

    那么，国际市场又是否能够承受我国这3230万吨豆粕的剩余产能呢？

    美国农业部7月份全球农产品供需报告称，全球2004/05年度豆粕进口量为4534万吨。而年进口量在10万吨以上的国家或地区就有20个，且年度进口总量就达3800多万吨（见表3）。可见，理论数值说明，国际豆粕市场也有足够的空间来消化我国的豆粕总产能。

    表3：2004/05年度世界豆粕进口预测汇总表 单位：万吨

    资料来源：新华社多媒体数据库

    另外，我国豆油和豆粕在国际市场上还有着一个天然优势，即我国每年有1800万吨的自产非转基因大豆，这对于那些对转基因生物进口限制极为严格的欧洲、韩国和日本来说，我国生产的非转基因大豆制品有着很大的吸引力。

    三、大豆市场分析

    我国大豆1800万吨的年产量短期内不可能大幅提升，因此，增加大豆进口量是解决原料供给不足的惟一手段。

    目前，全球最主要的豆油出口国分别是：阿根廷（本年度出口量，下同：454.8万吨）、巴西（266.4万吨）和美国（63.5万吨）；

    最主要的豆粕出口国分别是：阿根廷（1926.5万吨）、巴西（1484.5万吨）、美国（653.2）。

    依我国大豆压榨剩余产能计算，760万吨豆油和3230万吨豆粕约相当于4000万吨大豆的压榨量。如果我国能成功占领上述当量的豆油和豆粕国际市场，那么，原豆油和豆粕出口国的产品出口量就会相应地减少。与此同时，原出口国的大豆原料使用量也就会相应地过剩4000万吨。而这些大豆恰好可弥补我国大豆压榨产能所需的原料供给缺口。

    至此，我们可以看出，抑制豆油进口和努力扩大豆粕、豆油的出口，是解决目前我国大豆压榨产能严重过剩的一个理论可行的办法。

    ——政策“保驾护航”，解决方案才可实施

    然而，事情并非如此简单。上述解决思路全部建立在理论数据基础之上。笔者认为，只有依靠政府的积极参与和支持，才可能真正实施这一解决方案。

    实际上，我国若想抢占国际豆油和豆粕市场，就必须能够提供低于其它主要出口国的产品报价才行。但是，由于我国大豆生产的单位成本相对过高，因此短期内完全依靠市场手段扩大出口是不可行的。

    黑龙江省农业科学院大豆专家刘忠堂教授称，我国农民大豆生产的每500克平均成本为0.56元，美国为0.55元，巴西为0.45元。简单比较来看，我国大豆生产的成本基本上与美国相当，高于巴西。但美国政府给本国农民提供大量补贴。据了解，美国农民在出售大豆之后，还可以从政府得到每1.6美分／公斤的直接补贴和2美元／亩的反周期补贴，折合人民币每吨大豆补贴226元。这更使得我国大豆生产成本相对较高。

    我国大豆的生产成本过高，又使得国内豆油和豆粕的生产成本随之提高，因而其在国际市场上的竞争力就较差。因此，政府提供一定的支持或直接提供豆油、豆粕出口补贴，则成为解决目前这个难题的关键。

    根据WTO规则，我国政府可以向农业生产提供总产值8.5％的补贴额度，但我国实际向农业生产提供的补贴还很少。据统计，2004年我国的“三补贴”（直接补贴、良种补贴和农机补贴）政策共补贴农业140多亿元。而该年我国的农业生产总值为36182亿元，农业补贴仅占农业总产值的0.387%，远低于WTO规定的上限。

    为农产品出口提供补贴，在我国已不是先例。实际上，前几年我国玉米年出口量达千万吨，就是完全依赖于政策性补贴的支持。

    提高我国大豆压榨产能的利用率，不仅可以将大豆深加工的利润留在国内，还有利于我国逐渐发展成为全球大豆加工中心，这对于提升我国油脂企业的国际竞争力有着非常重要的作用。因而，通过前面的可行性分析之后，笔者认为，由政府出面干预，为大豆产成品出口提供补贴，是现阶段解决我国大豆压榨产能过剩问题的有效方式。