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中国计划迅速建立“价格干预基金”和大宗商品进口联盟

  作者: 来源: 日期:2005-02-23  
    【开利综合报道】据悉,大宗商品的高价进口使得中国经济受到了严重损害,中国有关主管部门计划迅速建立起中国的价格干预基金和大宗商品进口联盟,这两柄利剑将成为中国保卫自己经济安全的有利武器

    中国目前已经成为世界上各种大宗商品(初级产品)的最大消费者之一,但由于中国缺乏对大宗商品的定价权,使得中国的经济安全受到严重威胁。仅2004年前3季度国际油价的大起大落,就使中国付出了相当于0。43个百分点GDP的代价。

    中国遭受国际投机者狙击的噩梦似乎正在继续,而被动地接受高价商品也增加了中国国内通货膨胀的压力,同时也抑制了出口企业的正常发展。

    从中国有关部门了解到,中国各经济职能部门将分别推出价格干预基金和集中采购方式,借以弥补中国在大宗商品定价权上话语权的缺失。

    干预基金由中央财政拨款

    从财政部获悉,财政部、发改委和商务部正计划在中国建立价格干预基金。这个基金由中央财政拨款,用于平抑大宗商品进口价格的过快增长,从而减少高价格对中国经济的影响。

    基本做法是,规定目标商品价格的上下限和标准价格,如果价格变动超过设定的上下限,就运用价格干预基金在市场上进行买卖。

    与其他国家已经建立的价格干预基金不同,中国拟建中的价格干预基金的目的是,保障消费者权益。据了解,美日等国的这类基金则主要是稳定生产者的收入,而不是锁定消费者的成本。

    此前,日本成立了农产品价格干预基金,从上世纪70年代开始由联合国贸发会议运作的国际大宗商品协定和共同基金。

    商务部将力主建议成立中国的“集中采购方式”

    就在价格干预基金加紧拟定的同时,商务部外贸司也正在考虑和其他部门一道完善中国的大宗商品采购机制。

    从商务部相关人士处获悉,商务部外贸司司长鲁建华在春节前的一次会议上对外界宣布,为规避价格上涨对中国经济的不利影响,商务部将力主建议成立中国的“集中采购方式”。

    集中进口机制必须由政府主导

    上述做法,无疑和某些业内人士所倡导的反垄断主张背道而驰。很多人士指出,中石化、中石油以及中棉集团都是国家特许的专门采购公司,而他们的操作并没有达到规避国际价格风险的目的,反而成为将通胀输入中国的渠道。

    因此,很多人士希望,在年内出台的中国首部《反垄断法》中,能够打破中石化等“中字头”企业的行政垄断权力。

    但中国商务部研究院研究员梅新育则提出了不同看法。他认为:“在进口大宗商品问题上,依靠政府力量比单纯依靠市场形成集中进口体制更具经济效率。”

    他认为目前在国际上,大宗商品实施集中采购是一种流行的模式。在美、日等国,不仅大宗商品的进口,很多商品的出口也是由一些大的贸易公司操作。这样“可以形成合力”,利用数量上的优势来换取在价格等方面的谈判优势。

    在他看来,集中进口机制必须由政府主导。因为如果由市场自发形成,一方面恐怕缓不济急;另一方面更有可能使市场主导权落入国际垄断巨头手里。

    因此他建议,中国需要由几家市场份额较大的企业建立一个联盟,由这个联盟负责海外集体采购原料。这样就可以增强中国企业的谈判能力,规避进口的价格风险。

    但他同时指出,政府必须在其中发挥监督作用,避免成员利用垄断来攫取高额的垄断利润。其实,由一家企业独占某一种初级产品进出口经营的完全垄断,容易妨碍技术进步、无度索取垄断利润、服务恶化、人才受压而庸才受重用等副作用,也容易受到贸易伙伴的抨击。

 
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