2012年欧盟家禽业所面临的挑战

2012年欧盟家禽业所面临的挑战

2012年欧盟家禽加工协会和贸易协会（简称AVEC）联合发布了2010-2012年欧盟家禽业养殖报告。该报告指出，当前欧盟家禽养殖业正面临着日益严峻的环境、贸易以及来自法规方面的诸多压力，2012年有许多困难需要家禽养殖户去逐一克服。

AVEC的报告指出，尽管长期以来，欧盟的禽肉需求持续强劲，同时禽肉也是欧盟最具可持续性消费的肉类，但预计在之后的十年中，欧盟的禽肉总产量并不会出现明显的增长态势。目前欧盟家禽业处于一个进口禽肉持续增长、动物福利法规严格执行以及饲料价格不断上涨的相对艰难的境地。如今的欧盟禽肉养殖正处于生产成本上升的艰难时期，并受到动物福利、环境保护和食品安全等政策的挑战。

1 动物福利

欧盟指令2007/43已经于2010年6月30日生效，该指令对家禽养殖的最大饲养密度、饮水设施、垫料、饲喂、通风、取暖、照明、噪音、清洁、手术治疗、记录和饲养员的培训等都进行了规定。这项指令非常明确，但人们也质疑所有成员国是否有足够的有资质的管制机构对它进行有效的监测，且部分人认为新法规的实施并没有达到预期的效果。AVEC协会已经开始从欧盟成员国收集决议实施情况的数据，该数据显示，大多数欧盟成员国执行情况良好。但协会正在努力制定一套统一的方法，以避免27个成员国内部市场发生冲突。同时欧洲委员会将在2012年期间收集决议执行情况的信息，并将于同年发布结果。

2011年6月，AVEC协会同欧洲动物育种论坛、欧洲家禽育种协会、欧洲孵化场协会和欧盟家禽兽医研究团队联合向欧洲食品安全局递交了联合建议书。这些建议是欧洲食品安全局(EFSA)动物健康与福利委员会召开咨询会的重要组成部分。AVEC协会认为，总的来说欧洲食品安全局的观点缺乏拥有丰富实践经验的家禽业内人士的意见。该协会已经建议欧洲食品安全局在其小组和工作团队中充实来自家禽养殖方面的专家代表。

2011年，欧洲食品安全局还发布了关于动物在运输过程中福利状况的报告，该报告主要围绕家禽业面临的许多关键问题，尤其是关于应激和运输鸡只的健康问题进行了全面探讨。AVEC协会指出，有必要减少运输鸡只的可活动空间，尤其是对于1日龄雏鸡和超过15kg

的火鸡来说，以防止其自由活动而造成不可避免的机械损伤；且现行法规中的有关运输时间的条款也应该继续保留。

2010年7月，欧洲食品安全局发布了其关于肉种鸡鸡舍管理福利方面的报告。欧洲委员会将该报告引用在自己的43/2007号决议执行情况报告中，由于其将于2012年年底发布，所以也会囊括关于2004/43号决议取得的初步经验的建议。

二、克隆技术

当前，克隆技术并未用于家禽业，不过AVEC协会认为，未来克隆技术应向家禽育种业开放。协会还在2010年与欧洲家禽育种者协会和欧洲农场动物育种者论坛达成了一致。不过欧洲食品安全局自2010年9月份更新的最新资料显示，目前评估克隆技术食品安全和动物健康与福利方面的信息尚不充分。协会指出，欧洲议会不可以不顾强制性标记的影响，不能就来源于克隆动物后代的食品强制性标记达成妥协。

三、食品和饲料安全

欧洲委员会针对沙门氏菌的提案已于2011年12月生效。自此，在25g禽肉样品中不能检出肠炎沙门氏菌和鼠伤寒沙门氏菌。在农场，检测禽肉沙门氏菌血清型是必须的，同时，这也是屠宰场的必检项目。食品安全负责人员将负责风险评估和风险评估管理，但对于沙门氏菌的控制问题，与监管部门达成一致非常重要。

2011年4月，欧洲食品安全局发布了一项报告，评估了弯曲杆菌的风险，并提出了在农场、屠宰场和运输过程中防控弯曲杆菌的建议措施，如肉品辐射、冷冻和化学处理等，但AVEC协会认为这些方法在现实中并不可行，因为无法满足消费者对鲜禽肉的需求。该协会不同意使用化学物质，但同意在消费者允许的前提下使用有机物质。另外，协会主张弯曲杆菌污染率下降而不是零检出率，因为零检出率仅能通过使用诸如辐射等方法来实现。欧盟疾病防控中心主席科学家Johan Giesecke表示，弯曲杆菌在人患病中不断增长，需要加大力度努力消除。欧盟食品安全局和欧洲疾病防控中心将继续加强与所有合作伙伴的合作，以达到在欧盟减少发生这两种疾病的几率。

四、耐药性

2011年3月，协会向欧洲药品管理局就耐药性问题提出参考意见。2011年4月，欧洲议会呼吁采取更强硬的措施限制抗生素的使用。AVEC协会指出，应当合理、负责任的使用抗生素，而且整个欧盟抗生素使用情况应当保持一致。

五、加工动物蛋白的重新使用

欧洲委员会在2011年的沟通会上，提出重新使用加工动物蛋白，并修订防控和根除某些传染性海绵状脑病的法规。欧洲议会对欧洲委员会的提案表示支持，确认了加工动物蛋白的安全、价值和环境重要性。对此，AVEC协会希望该提案能于2012年开始生效，而关于饲喂反刍动物动物蛋白的禁令仍将有效。

六、食品标记

AVEC协会已经开始积极推行“欧盟动物产品标签”，这表明欧盟是一个整体的市场，并确保消费者能购买到符合欧洲福利标准和欧洲食品安全标准的禽肉。该协会称，目前欧洲存在许多标签方案，需要统一标准。欧洲议会已经要求欧洲委员会最晚在2012年之前发布一项整体动物福利立法提案。2011年7月，健康和消费者专员JohnDalli承诺提交立法提案，该提案可能引入强制标签方案。

七、贸易谈判

AVEC协会指出，由于欧盟禽肉生产商需要遵循的极高标准必然导致其生产成本大大高于进口产品。那么，为了创造一个公平竞争的环境，进口禽肉产品也必须符合或高于该标准。所以，当欧盟国家与其他国家进行谈判或达成协议时，必须将这一点作为一个条件。协会认为进口配额应当分别分配给某些关税项目，而不是整体地发放配额，避免决定权落到贸易商、进口商和出口商手里。协会提倡按下述方法分配关税配额，整只带骨胴体30%，无骨禽肉30%，

带骨禽肉分割制品35%。这也会为欧洲生产商创造更平衡的发展环境。欧盟已于2008年12月向中国加工的禽肉开放市场，进口来自中国的鸭肉份额已经从2009年的25%上升到2010年的40%；中国也希望欧盟市场向中国更多的产地和未加工的禽肉提供更多的配额。

AVEC协会主席Jan Odink指出，2012年欧洲家禽业面临着诸多挑战，消费者的信心是关键所在。除了因家禽高福利标准而额外增加的成本外，货币汇率也会影响欧洲家禽业的发展。当然如果禽肉消费继续增长，家禽生产商的利润会有所提高，对未来市场的不确定性也会有一定的反应和应对能力。

表1  2008-2010年欧盟27国禽肉生产情况（千吨）

数据来源：欧盟国家统计局

表2 2008-2010年欧盟部分成员国的禽肉生产情况（千吨）

数据来源：欧盟统计局和联合国粮农组织。