粮食安全恶化
粮农组织在《２００９年世界粮食不安全状况》报告中指出，受全球经济危机影响，发展中国家正面临汇款、出口收益、外国直接投资和外国援助减少的局面，从而导致就业和收入减少，粮价居高不下更是雪上加霜。
１９９６年的世界粮食首脑会议要求各国到２０１５年实现饥饿人口减半的目标，后来的联合国千年发展目标沿用了这一时间表。然而，近年来饥饿人口却悄然增长。正如粮农组织指出，如果这一趋势持续下去，国际社会制定的“减半目标”就无法实现。
据粮农组织估计，今年全球饥饿和营养不足人口达１０．２亿，为１９７０年以来最高，且增长仍在持续。粮食不安全形势的恶化并非由于农作物收成不好，而是因为国内粮价高、低收入和就业机会减少限制了穷人获得粮食的途径。换言之，世界谷物价格下跌带来的益处已因全球经济增长放缓而被抵消。
其结果是，为了应付由粮食和经济危机带来的负担，穷人的饮食结构变得更加单调，一些贫困家庭被迫减少用餐次数，改吃营养较低的食品。有些家庭还削减医疗和教育开支，甚至变卖家产。那些在粮食危机中已备受压力的穷人，如今又在经济危机中被迫耗尽不多的财产，陷入贫困的陷阱，对更长期的粮食安全带来负面影响。
粮农组织为我们描绘的图景是触目惊心的。更有甚者，由于贫困和饥饿的加剧，婴儿死亡率出现上升，而女婴比男婴受影响更为严重。粮农组织总干事雅克·迪乌夫说，目前世界上每6秒就有一名儿童死于饥饿或与饥饿相关的疾病。
面对如此严酷的现实，国际社会该如何努力阻止世界粮食不安全状况进一步恶化？粮农组织表示，尽管世界各国政府都面临财政压力，但农业投资和安全保障体系仍然是有效减少粮食不安全的重要手段，现在如此，将来亦如此。
迪乌夫说，“无声的饥饿危机”正对全球1/6的人口产生影响，对世界和平与安全构成严重威胁。国际社会迫切需要就彻底、迅速根除世界范围内的饥饿现象达成广泛共识。
目前，尽管发达国家与发展中国家在解决粮食安全问题上存在分歧，但在主要方面已达成共识，那就是贫困国家需要发展自身经济并掌握先进的政策手段，以提高农业生产力；农业投资必须增加，因为对于多数贫困国家来说，健康的农业部门对战胜饥饿和贫困至关重要，是经济全面增长的先决条件。粮农组织表示，当前严重的粮食危机是２０多年农业投资不足和被忽视的后果，而农业直接或间接地为全世界７０％的贫困者提供生计。
存在多处挑战
世界粮食安全形势不容乐观还在于国际社会面临多方面挑战：
● 从地球上根除饥饿任务艰巨。目前世界人口约为６０亿，饥饿贫困人口已达１０．２亿，而到２０５０年时世界人口将增加５０％，达到约９０亿，更何况那时人类要确保充足粮食，还要设法保障人人都能获取“积极、健康生活”所需和“所爱好”的食物。
● 国际社会要确保在国际和国家层面建立更加一致有效的粮食安全治理体系，而目前国际社会正酝酿对这一体系进行改革。
● 要确保发展中国家在世界商品市场上获得公允的竞争机会，农业支持政策不会对国际贸易造成不公正或“扭曲”的结果。在这一方面，发展中国家处于劣势。
● 设法确保发达国家和发展中国家的农民都能获得与其国内第二和第三产业工人可比的收入，这一点绝大部分发展中国家尚难做到。
● 为农业和农村基础设施筹集大量额外的公共和民营部门投资，确保发展中国家，尤其是低收入缺粮国的农民获得提高粮食生产和生产力所需的资金和设施。
● 鉴于目前有３０多个国家遇到“粮食紧急情况”，要商定对粮食危机作出预警并快速反应的有效机制是国际社会面临的挑战之一。
● 气候变化已成为影响粮食安全形势的重要因素，这是政府官员和专家的共识。要确保各国做好准备，应对气候变化。减缓其不利影响，是各国各地区面临的共同挑战。
在世界粮食安全峰会召开之前，为激发全球“饱汉”的“饥饿”意识，迪乌夫主动发起了２４小时绝食行动，警示人们关注饥贫。他说，国际社会有在全世界消除饥饿的技术手段和资源，现在需要的就是政治意愿。各方的政治意愿能否造就可操作的减贫行动计划，仍待观察
