日前，国家发改委发布《产业结构调整指导目录(2007年本)》(下称《目录》)征求意见稿，在医药工业中，维生素C和青霉素这两个中国大宗原料药子行业被划入限制发展类项目。
从目前中国原料药的产业结构来看，维生素类和抗感染类原料药目前仍然是中国在国际市场上具有“比较优势”的子行业，其中尤以维生素C和青霉素原料药的产能产量最大，都分别占据了世界市场70%左右的份额，每年出口创汇都超亿美元。
“将这两个子行业划入限制类，还是比较符合目前中国原料药产业发展的现状。”中国化学制药工业协会高级顾问俞观文告诉《第一财经日报》。
综观此次《目录》所提出来的限制发展类项目，基本上都属于高能耗、高污染、低附加值的行业。维生素C和青霉素原料药亦如此，由于都属发酵类工业，在过去的几年中，这两类原料药的环保违规事件层出不穷，原料药工业被划入12个重点环保治理行业之一。
“从节能减排的角度来看，的确并不适合大力发展。”国内四大青霉素原料药生产商之一的鲁抗医药（爱股,行情,资讯）总经理张正海亦对记者说。
“行业本身也存在自我限制的必要，目前这两个产品的供需都处于过剩的局面。”俞观文说，“产能轮空的现象很严重，像青霉素工业盐，全球需求量每年大概在5万吨，而中国企业的产能已经接近10万吨。”张正海说。
在产能严重过剩的局面下，近年来，这两个子行业频繁发生价格战、国外反倾销诉讼。这两大产品的低谷时期价格与生产成本都相去无几，再加上人民币升值、出口退税率降低、生产成本、环保成本上升等因素，已沦为低附加值行业。
国家发改委在此次《目录》中将这两大类原料药划入限制范围的同时，在发改委和商务部于12月1日执行的《外商投资产业指导目录(2007年修订)》中，也将维生素、青霉素、扑热息痛等大宗原料药划入限制外商投资行列。
“中国在这几个子行业处在龙头位置，实际上也没必要和外商合资合作。”健康网研究员巴艳凤对记者说。
实际上，这几年来，在大宗原料药领域，鲜有外资身影，几年前的巴斯夫与东北制药（爱股,行情,资讯）就维生素项目开展的合作最后告吹，而两年前帝斯曼与华北制药（爱股,行情,资讯）就维生素和抗生素项目的合作在上报发改委和商务部后，历经两年迄今仍未审批。
张正海认为：“外资在这些基础原料药上的合作，等于将高能耗、高污染转移至中国，产品却出口至其他国家。对中国产业结构的升级并不利。”实际上，上世纪90年代起中国维生素和青霉素原料药的后来居上，正是承接了瑞士、美国、意大利等欧美国家的产业转移。
“与外资的合作，应更多着眼于开发高端产品和利用先进的生产工艺，如绿色酶法对发酵法的替代。更重要的是，在限制大宗原料药的同时，可以促使企业向下游高附加值产业链上发展，转向制剂药用辅料、中间体和环保工艺的研究、开发及与外资的合作上来，这些都属于鼓励项目。”俞观文指出。
